Дело №2а-3480/2023
27RS0004-01-2023-003475-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 19 июля 2023 года
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный район), Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный район), Военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от 09.06.2023 о призыве на военную службу. В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии от 09.06.2023 он был призван на военную службу и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования врачами не было полностью учтено его актуальное здоровье, а также нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, в связи с чем, категория годности была определена с нарушением норм закона. Он имеет заболевание на регулярные <данные изъяты>. У меня имеется заболевание: «<данные изъяты>». Наличие указанных заболеваний подтверждается: заключением врача-невролога от 02.11.2022, результатами рентгена <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, результатами рентгенологического исследования ШОП КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от ДД.ММ.ГГГГ, результатами рентгенологического исследования ШОП КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что у него имеется указанное заболевание, полагает, что в отношении него должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. № Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - «<данные изъяты>». Однако указанное было проигнорировано членами призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Центральный и Железнодорожный районы), а также врачами-специалистами военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска. 19.06.2023 административным истцом была подана жалоба на решение призывной комиссии городского округа "Город Хабаровск" (Центральный и Железнодорожный районы) в призывную комиссию Хабаровского края, по результатам рассмотрения которой решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) от 09.06.2023 г. оставлено без изменения. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Хабаровского края за период весеннего призыва 2023 года о призыве его на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, дополнил, что 06.07.2023 его вызывали в военный комиссариат для прохождения дополнительного обследования, на комиссии он присутствовал, медицинского образования у него не имеется, при этом полагал, что на основании имеющихся у него заболеваний, в том числе установленных в рентгенологическом исследовании от 09.11.2022 в отношении него должна быть установлена категория годности «В».
Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы отзыва, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. С момента утраты права на отсрочку от призыва на военную службу, в период весеннего и осеннего призыва 2020 г., весеннего и осеннего призыва 2021 г., ФИО1 при прохождении военно-врачебной комиссии предъявлял жалобы на состояние здоровья, в связи с чем на основании ст. 30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», неоднократно направлялся на дополнительные обследования. Категория годности к военной службе в указанные периоды не устанавливалась, каких-либо решений призывной комиссией не принималось. В период осеннего призыва граждан на военную службу(2022г.) 14.11.2022 г. в отношении ФИО1 проведена военно- врачебная комиссия. По результатам дополнительного обследования, контрольного <данные изъяты> от 11.11.2022, с учетом результатов необходимых диагностических исследований установлены диагнозы, соответствующие статьям расписания болезней, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской от 4 июля 2013 г. №565 и категория годности к военной службе: <данные изъяты>, что соответствуют статьям № Расписания болезней и соответствуют категории годности к военной службе « Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что имеет право на освобождение от прохождения военной службы на основании п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья), с установлением категории «В» - ограниченно годен к военной службе, по ст.№» расписания болезней (Постановление Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 565). Для оценки состояния здоровья лица и определения на основании этого категории годности его к военной службе, требуются специальные знания в области медицины и военной службы, в связи с чем в отсутствии медицинских познаний, ФИО1 безосновательно указывает на неверно установленную категорию годности к военной службе, и наличие у него имеющихся заболеваний, дающих основания для установления категории годности к военной службе - «В», препятствующих прохождению военной службы. Вместе с тем, наличие у призывника заболеваний само по себе не является основанием для освобождения от несения военной службы, тогда как степень их выраженности является таковой, однако наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждены. ФИО1 не представил, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него иных заболеваний, неучтенных при установлении категории годности к военной службе. Кроме того, призывником не представлены какие-либо медицинские документы, (назначение лечения, больничные листы, амбулаторная карта, подтверждающая факт обращение к врачу и. т.д.) указывающие на обращение в медицинские организации для оказания медицинской помощи, в связи с изменением состояния здоровья. Дополнила, что ФИО1 была подана жалоба в призывную комиссию и по результатам контрольного освидетельствования, решение о призыве ФИО1 на военную службу подтверждено, о чем свидетельствует выписка из протокола призывной комиссии Хабаровского края от 06.07.2023. Категория годности установлена с учетом всех имеющихся заболеваний и представленных заявителем документов на момент призыва ФИО1 на военную службу.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с п.1 ст.26 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу положений статьи 5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с 02.02.2017.
Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от 09.06.2023 ФИО1 был призван на военную службу.
Указанное решение принято призывной комиссии единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколом заседания призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии.
Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 09.06.2023.
Указанное решение призывной комиссии было обжаловано ФИО1 и 06.07.2023 в отношении ФИО1 произведено контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Хабаровского края, по результатам которого, с учетом дополнительных обследований, произведённых по жалобам ФИО1 о периодических <данные изъяты>, категория годности к военной службе «Б3», ранее установленная военно-врачебной комиссией Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, не изменена, что зафиксировано в выписке из протокола №39 от 06.07.2023 решения призывной комиссии Хабаровского края.
Таким образом, по результатам медицинского обследования, а также дополнительного медицинского обследования, с учетом данных проведенных в отношении ФИО1 диагностических исследований, комиссией в соответствии со статьями Расписания болезней, была определена категория годности к воинской службе, в связи с чем, доводы административного истца в этой части признаются судом несостоятельными.
Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.
Тем самым, наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 ссылается на наличие у него заболеваний позвоночника, дающие основания для установления ему категории годности «В».
Статьей 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Пункт "в" указанной статьи предусматривает болезни позвоночника и их последствия: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (в частности сколиоз II степени). Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья истца, в том числе заключение врача-невролога КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ», сделанное с учетом заключения рентгенологических исследований <данные изъяты> КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ», на которые ссылался истец, которые в совокупности с иными имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами и результатами его непосредственного очного контрольного медицинского освидетельствования врачами специалистами с учетом жалоб призывника на состояние здоровья, подтвердили правильность установленной категории годности «Б3», и как следствие, отсутствие у истца заболеваний, из числа указанных в Расписании болезней, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 ограниченно годен к военной службе.
Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел клинические проявления заболевания, ограничения движений <данные изъяты>, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, административным истцом не представлено.
Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, не подтверждено.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе «Б-3» –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО1 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.
Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.
Судья И.Г. Красинская