Решение по делу № 2А-1009/2023 от 29.09.2023 - об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем оборудования указанной площадки твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

66RS0016-01-2023-001053-83

Дело № 2а-1009/2023

Мотивированное решение составлено судом 29.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 22.09.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя административного истца – помощника Артемовского городского прокурора Полуэктова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем оборудования указанной площадки твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Артемовского городского округа об обязании Администрации Артемовского городского округа не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем оборудования указанной площадки твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование исковых требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Артемовского городского округа включена контейнерная площадка по адресу: <адрес> (3.102.617). По состоянию на 22.08.2023 указанная площадка не в полной мере соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, так, как не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Исходя из характера целевых показателей регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», выявленный факт не обустройства контейнерной площадки негативно влияет на реализацию указанного национального проекта (л.д. 3-6).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд определил перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 14-15).

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Полуэктов И.О. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств либо возражений по иску в адрес суда не поступало.

Третье лицо Екатеринбургское МУП "Специализированная автобаза" в судебное заседание не явились, согласно представленному отзыву, административный иск поддержали.

Представитель третьего лица Муниципальное казенное учреждение Артемовского городского округа "Жилкомстрой" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств либо возражений по иску в адрес суда не поступал.

С согласия участвующих в деле лиц, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д. 10).

Указанные факты подтверждаются фотоснимками контейнерной площадки (л.д. 11,12).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 на территории городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО, имеющие независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относят к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 26 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу п. 32 ст. 31 Устава осуществление указанных полномочий возложено на Администрацию Артемовского городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по приведению мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Доказательств, объективно препятствующих ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, суду также не представлено.

Поскольку ответчик не исполняет возложенную на него законом обязанность, суд вправе выйти за пределы заявленных требований и указать на бездействие ответчика в данной части.

При таких обстоятельствах, исковые требования Артемовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Артемовского городского округа, выразившееся в не устранении нарушений, выразившихся в неприведении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем оборудования указанной площадки твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем оборудования указанной площадки твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Судья К.А. Пимурзина