Дело №2-2199/2023

УИД 75RS0002-01-2023-004241-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Матвеевой А.А.

при секретаре Серовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу № 51 «Геолог» о возложении обязанности провести мероприятия по уборке свалки отходов производства и потребления,

установил :

истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой (далее - прокуратура) проведена контрольная проверка по факту нахождения отходов производства и потребления на территории Садоводческого некоммерческого товарищества № 51 «Геолог» (далее - СНТ № 51 «Геолог»).

В результате выезда 31.07.2023 природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов Забайкальского края установлено, что на земельных участках, расположенных на территории СНТ № 51 «Геолог» выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно на земельных участках с географическими координатами №51.969752 Е 113.580844, вблизи земельных участков №444, 525 на тер. СНТ №51 Геолог, а также на земельном участке с географическими координатами №51.968910 Е 113.579979, вблизи земельного участка № 475 на тер. ДНТ №51 Геолог размещен строительный мусор, лом кирпича. На момент проведения осмотра установить собственника отходов не представилось возможным. В результате незаконного складирования отходов происходит загрязнение земель.

Прокурором 09.08.2023 в адрес председателя СНТ № 51 «Геолог» внесено представление.

Согласно ответу на представление от 13.09.2023, нарушения, указанные в представлении нашли свое подтверждение. Однако устранить нарушения не представляется возможным в виду заболоченности почвы, и отсутствия возможности проезда техники.

Однако, до настоящего времени свалки не ликвидированы.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, бой кирпича относится к IV классу опасности.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7 - ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, что следует из содержания ч.1 ст.51 Федерального закона №7 - ФЗ, п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Ссылаясь на ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №1Э6-ФЗ п.2 ч.2 ст.13 Земельного, ч.2 статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, пп. 2 п. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, указал, что в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В нарушение ч. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, пп. 2 п.15 ст.65 Водного кодекса, ст.42 Земельного кодекса руководителем СНТ №51 «Геолог» осуществлено незаконное размещение отходов IV класса опасности в неустановленном для этого месте.

Невыполнение требований закона ведет к нарушению прав граждан, в частности нарушается право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, а также право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть такое состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

От ненадлежащего соблюдения председателем СНТ № 51 «Геолог» природоохранного законодательства, может пострадать любое лицо. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов таких лиц не представляется возможным, так как точный круг лиц, который могут пострадать от негативного воздействия размещаемых на неорганизованных свалках отходов, невозможно определить заранее. Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать Садоводческое некоммерческое товарищество № 51 «Геолог» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по охране окружающей среды в границах территории СНТ № 51 «Геолог», а именно – ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные вблизи земельных участков № 444, 525, а также вблизи земельного участка № 475 на территории СНТ № 51 «Геолог».

В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Садоводческое некоммерческое товарищество № 51 «Геолог» ФИО1, исковые требования признал, пояснил, что устранить нарушения не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств.

Выслушав доводы сторон, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Федерального закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 31.07.2023 Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов Забайкальского края осуществлен выезд на территорию СНТ № 51 «Геолог», в ходе которого выявлен факт несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно на земельных участках с географическими координатами № 51.969752 Е 113.580844, вблизи земельных участков № 444, 525 на тер. СНТ № 51 Геолог, а также на земельном участке с географическими координатами № 51.968910 Е 113.579979, вблизи земельного участка № 475 на тер. ДНТ № 51 Геолог размещен строительный мусор, лом кирпича.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 1Э6-ФЗ (далее - Земельный кодекс) среди обязанностей собственника земельного участка названы использование участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, а также осуществление мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. В частности, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и Микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Названные мероприятия составляют суть охраны окружающей среды согласно ст. ст. 1,4 Федерального закона №7-ФЗ.

Частью 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Исходя из приведенных выше положений законодательства, фактических обстоятельств дела, ответственным за организацию проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок признается СНТ № 51 «Геолог».

При таких обстоятельствах, требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению полностью.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая обстоятельства дела, суд находит указанный прокурором для организации проведения данных работ срок – шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обоснованным.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Читинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество № 52 «Геолог» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по охране окружающей среды в границах территории СНТ № 51 «Геолог», по уборке свалки отходов производства и потребления, расположенные вблизи земельных участков №444, 525, 475».

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества № 52 «Геолог» (ИНН <***>) в бюджет Городского округа «Город Чита» расходы по уплате госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Матвеева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2023 г.