<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
2-1127/2025 (2-7488/2024;)
05RS0031-01-2024-009462-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Махачкала 16 июля 2025 г.
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой 3.А., при секретаре судебного заседании ФИО1, с участием представителей истца ФИО5 и ФИО6, представителей ответчиков ФИО7 и ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Администрации ГОсВД г. Махачкалы и МКУ Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО11 обратился в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование иска указано, что истец неоднократно обращался в Администрацию г. Махачкалы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, размером 450 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был предоставлен истцу под строительство индивидуального жилого дома, ФИО3 постановлению администрации села от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом построен на выделенном Администрацией <адрес> земельном участке под индивидуальное жилоестроение под номером № и зарегистрирован в кадастровом квартале №.
Администрация сел. Новый Хушет признает факт выделения истцу земельного участка, никаких претензий со стороны администрации села к нему не имеется, все налоговые и коммунальные платежи проводятся, также никаких претензий со стороны налоговой службы и ресурсоснабжающих организаций не имеются.
Администрацией села составлен акт обследования земельного участка в порядке подтверждения факта предоставления его истцу и его права на земельный участок.
На обращение истца через МФЦ о включении сведений о праве собственности на земельный участок, как раннее учтенном объекте недвижимости и регистрации права на участок в упрощенном порядке, Управление Росреестра по РД ответило отказом со ссылкой на неправомочность администрации села Новый Хушет на вынесение постановления о выделении земельного участка, что не соответствует требованиям закона. Иных препятствий в признании за истцом права собственности на земельный участок не имеется.
В связи с чем, просит признать право собственности на земельный участок площадью 450 кв.м., а также признать право собственности на жилой дом, общей площадью 72,1 кв.м. расположенные по адресу: <адрес>.
ФИО2 в судебное заседание не явился. Его представители ФИО4 И.М. и ФИО4 А.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, иск просили удовлетворить по изложенным в нем доводам.
Представители ответчиков Администрации ГОсВД <адрес> ФИО8 и МКУ Управления имущественных и земельных отношений <адрес> ФИО9 возражали против удовлетворения иска, указав на то, что в 1996 году администрация с. Н. <адрес> не была уполномочена отчуждать имущество из муниципальной собственности. Также в материалах дела имеются письменные возражения относительно заявленных требований.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Управление имущественных и земельных отношений <адрес> рассмотрев обращение истцом направило ему письменный ответ № об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что Постановление Администрации <адрес> от 05.05.1996г. о выделении земельного участка размером 0,45га не является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка Вам в собственность без торгов бесплатно, т.к. оно принято неуполномоченным органом, с нарушением Закона ДАССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлением Управления Росреестра по РД от ДД.ММ.ГГГГ В регистрации права собственности ФИО2 было отказано.
ФИО3 ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ч. 1 ст. 69 Ф3 «О государственной регистрации недвижимости»).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Как установлено ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
ФИО3 п.1 ч.8 ст.69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если: имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания.
Между истцом и ответчиком имеется спор о том, может ли быть постановлении администрации с. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квалифицировано как правоустанавливающий документ на земельный участок. В том случае, если может, истец обладает ранее возникшим правом на земельный участок.
Представитель ответчика в суде указал на то, что Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка размером 0,45 га не является основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка Вам в собственность без торгов бесплатно, т.к. оно принято неуполномоченным органом, с нарушением Закона ДАССР «О земле» от 16.05.1991г.
Таким образом, с позиции ответчика, Администрация с. Н. <адрес> на момент вынесения спорного постановления ДД.ММ.ГГГГ не обладала правом предоставлять земельные участки.
Между тем, представленное постановление Администрации с.Н.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть квалифицировано как правоустанавливающий документ на индивидуально определенный земельный участок в силу того, что в нём отсутствуют сведения, индивидуализирующие предоставляемый земельный участок.
Из дословного текста постановления следует, что местоположение предоставляемого земельного участка никаким образом не определено.
Согласно части 1 - 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2021 "О приватизации государственного и муниципального имущества" Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до 01.03.2008 в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.
Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.
Предоставление земельных участков в 1997 году в РД регулировалось нормами Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 и Земельного кодекса РСФСР.
Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 предоставление земель с 1991 года до 29.10.2001 производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.
При этом в силу статьи 14 Закона ДССР "О земле" приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.
В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.
В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.
Согласно Указу Президента РФ от 23.04.1993 №480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29.10.2001 должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.
Право на земельный участок на основании постановлений Администрации города Махачкалы могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.
Решение "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома от 13 марта 1992 г. о распределении земельных участков под индивидуальное строительство" не соответствует требованиям действующего в 1995 году Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 г.
Вышеприведенные процедуры в отношении спорного земельного участка не проводилась, правоустанавливающие или право подтверждающие документы на земельный участок не выдавались.
К ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до 01.03.2008 по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.200 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", но в данном случае это отсутствует. Границы участка не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит распоряжение земельными участками в силу 137-ФЗ.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует какая-либо первичная документация, определяющая предоставленный ему земельный участок на местности, вследствие чего не подтверждается, что фактически указанный в иске земельный участок является тем самым земельным участком, который был отведен истцу. При этом само постановление Администрации с. Н. Хушет Ленинского района г. Махачкалы от 05.05.1996 в отсутствие сведений, позволяющих индивидуализировать земельный участок на местности, не может быть расценено как правоустанавливающий документ в отношении земельного участка.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие возникновение у него права на спорный земельный участок, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО11 к Администрации ГОсВД г. Махачкалы и МКУ Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы о признании права собственности на земельный площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположенным на нем жилой дом площадью 72,1 кв.м., отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Республики Дагестан по гражданским делам через Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течении одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 30 июля 2025 г.
Председательствующий З.А. Магомедова