Решение по делу № 2А-736/2022 от 22.12.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Дело №а-736/2022 Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2022 года

СУДЬЯ -

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ Р.Ф.

КБР, г.<адрес> 22 декабря 2022 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Шомахова А.В.,

при секретаре Ашижевой Д.А.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> КБР Конова Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ).

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры КБР проведена проверка исполнения законодательства о размещении информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

В ходе анализа информационной системы ГИС ЖКХ посредствам мониторинга интернет-сайта http://dom.gosuslugi.ru на вкладке «Реестр поставщиков информации» в рамках поиска по наименованию организации была выбрана вкладка местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР и осуществлен анализ предоставленной информации, а именно полнота, достоверность и актуальность сведений, размещаемых в указанной системе организацией.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, требующие своего устранения.

В ходе проведения мониторинга системы ГИС ЖКХ выявлено, что в нарушении пунктов Приказа местной администрацией с.<адрес> Терского муниципального района КБР сведения о дате начала и окончания отопительного сезона (периода) на <дата> не размещены.

Нарушения требований федерального законодательства в сфере размещения информации в ГИС ЖКХ являются недопустимыми, ограничивают доступность граждан на получение открытых сведений.

Вместе с тем, ранее <дата> прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере размещения информации в ГИС ЖКХ №Прдп-868-22, однако органом местного самоуправления указанные нарушения не были устранены.

Ненадлежащее соблюдение ответственными лицами органа местного самоуправления требований законодательства в указанной сфере является недопустимым.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с административным исковым заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит: признать бездействия местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР по размещению информации о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. незаконной; обязать местную администрацию с.<адрес> Терского муниципального района КБР разместить информацию о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Конов Т.Т., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Местная администрация с.<адрес> Терского муниципального района КБР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя местной администрации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и изучив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 названного Федерального закона (часть 17 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от <дата> утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства), согласно которому: указанная в пунктах 6.2 – 6.3 дата начала отопительного сезона (периода) в муниципальном образовании, дата окончания отопительного сезона (периода) в муниципальном образовании, подлежит размещению в системе органами местного самоуправления, не позднее 7 дней со дня издания акта о начале отопительного сезона (периода), и не позднее 7 дней со дня издания акта об окончании отопительного сезона (периода).

Распоряжением Главы местной администрации Терской муниципального района КБР ФИО1 от <дата> N 124-р, в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в связи с понижением среднесуточной температуры наружного воздуха и текущей эпидемиологической ситуацией, постановлено начать отопительный сезон 2021 - 2022 гг. на территории Терского муниципального района КБР с <дата>.

Распоряжением Главы местной администрации Терской муниципального района КБР ФИО1 от <дата> N 49-р, установлен срок окончания отопительного сезона 2021 - 2022 годов на территории Терского муниципального района КБР с <дата>.

В ходе проведения проверки установлено, что на местной администрацией с.<адрес> Терского муниципального района КБР сведения о дате начала и окончания отопительного сезона (периода) на <дата> не размещены в информационной системе ГИС ЖКХ на интернет-сайте http://dom.gosuslugi.ru.

В связи с вышеизложенным, прокуратурой района <дата> за №Прдп-868-22 главе местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Согласно ответу администрации с.<адрес> от <дата> №, указанное представление рассмотрено на заседании местной администрации сельского поселения с участием представителя прокуратуры <адрес>, выявленные нарушения требований законодательства в ближайшее время будут устранены, сведения о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации в 2021-2022 годах частично размещены в ГИС ЖКХ.

В ходе судебного заседания, Местной администрацией с.<адрес> Терского муниципального района КБР не представлены доказательства устранения нарушения указанные в предписании в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.39 КАС РФ) - удовлетворить.

Признать бездействия местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района КБР по размещению информации о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. незаконной.

Обязать местную администрацию с.<адрес> Терского муниципального района КБР разместить информацию о датах начала и окончания отопительного сезона (периода) в 2021-2022 гг. в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в Терский районный суд КБР и прокурору <адрес> КБР в письменной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.В.Шомахов