Постановление по делу № 5-17/2025 от 27.11.2025 | Сернурский районный суд (Республика Марий Эл)

Дело № 5 – 17/2025

УИД 12RS0013-01-2025-000359-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пгт. Сернур 27 ноября 2025 года

Судья Сернурского районного суда Республики Марий Эл Игнатьева Э.Э., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей временно исполняющей обязанности главы <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, ранее подвергавшейся к административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты>,

по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В период с 20 октября 2025 года по 11 ноября 2025 года в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами ОНД и ПР Сернурского и Куженерского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в отношении <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, по месту осуществления деятельности: Республика Марий Эл, Сернурский район, <адрес>, выявлено невыполнение временно исполняющей обязанности главы <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 в установленный срок пунктов № 1, № 2 предписания № от 11 сентября 2024 года, срок исполнения которого истек 06 октября 2025 года, а именно: п.1 органом местного самоуправления поселения в населенном пункте <адрес> с численностью более <данные изъяты> (фактическая численность <данные изъяты>) в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6,62,68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.1 таблицы 1 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» установлена, но не закопана под землю емкость ПВ 5 куб.м, являющаяся источником наружного противопожарного водоснабжения, емкость не соответствует нормативам по расходу воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа;

п.2 органом местного самоуправления поселения в населенном пункте <адрес> с численностью более <данные изъяты> (фактическая численность <данные изъяты>) в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6,62,68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.1 таблицы 1 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа.

Должностное лицо ФИО1, заместитель начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Сернурского и Куженерского муниципальных районов Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО2 на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

На основании п.9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности») к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возлагается, в том числе и на руководителей органов местного самоуправления.

Положениями ст.ст. 6, 62, 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров

Согласно п. 75 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

На основании ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом № 8 об административном правонарушении от 12 ноября 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 указала, что с протоколом согласна, нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовых средств;

копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 08 августа 2024 года №, принятым главным государственным инспектором Сернурского и Куженерского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО3, в отношении <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл;

копией предписания № об устранении нарушений от 11 сентября 2024 года, согласно которому в соответствии с распоряжением (решением) от 08 августа 2024 года в отношении <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл проведена проверка в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в населенных пунктах <адрес> и <адрес>, срок устранения нарушений – 06 октября 2025 года, предписание вручено 11 сентября 2024 года ФИО1;

копией распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 15 октября 2025 года №, принятым заместителем главного государственного инспектора Сернурского и Куженерского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО2, в отношении <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в связи с истечением 06 октября 2025 года срока исполнения предписания № об устранении нарушений от 11 сентября 2024 года;

копией уведомления о проведении выездной внеплановой проверки от 15 октября 2025 года в отношении <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл в период с 20 октября 2025 года по 17 ноября 2025 года;

копией акта выездной внеплановой проверки от 11 ноября 2025 года, согласно которому в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности должностными лицами Сернурского и Куженерского муниципальных районов по пожарному надзору в период с 20 октября 2025 года по 17 ноября 2025 года в отношении <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения:

п.1 органом местного самоуправления поселения в населенном пункте <адрес> с численностью более <данные изъяты> (фактическая численность <данные изъяты>) в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 6,62,68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.1, 4.2, 5.1 таблицы 1 СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» установлена, но не закопана под землю емкость ПВ 5 куб.м, являющаяся источником наружного противопожарного водоснабжения, емкость не соответствует нормативам по расходу воды на нужды пожаротушения из расчета 5 л/с на условный пожар продолжительностью 3 часа; нарушение было выявлено ранее;

уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, врученного ФИО1;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <данные изъяты> сельской администрации Сернурского муниципального района Республики Марий Эл по состоянию на 12 ноября 2025 года, согласно которой главой администрации является ФИО1;

копией решения Собрания депутатов Сернурского муниципального округа Республики Марий Эл от 08 октября 2025 года № 21 «О назначении временно исполняющим обязанности главы <данные изъяты> сельской администрации», согласно которому временно исполняющим обязанности главы <данные изъяты> сельской администрации назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

копией постановления о назначении административного наказания от 09 октября 2024 года, которым судьей Сернурского районного суда Республики Марий Эл должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 21 октября 2024 года, штраф уплачен 27 декабря 2024 года.

Доводы должностного лица ФИО1 об отсутствии финансовых средств для устранения нарушений не являются основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за реализацией органом местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Сведения о том, что предписание № об устранении нарушений от 11 сентября 2024 года признавалось незаконным, срок исполнения предписания продлевался, в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, учитывая непринятие временно исполняющей обязанности главы администрации всех необходимых мер для выполнения законного предписания, судья приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность виновного, является признание допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающее и отягчающее административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить должностному лицу ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить на имя получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл), наименование банка: ОКЦ №1 ВВГУ Банка России//УФК по Республике Марий Эл, г. Йошкар-Ола, номер счета получателя платежа 03100643000000010800, кор.счет банка получателя платежа 40102810345370000107, ИНН <***>, БИК 042202107, КПП 121501001, лицевой счет в УФК 04081783320, КБК 17711601191010005140, код ОКТМО 88648151, УИН 17725111272112567912.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Э. Игнатьева