Дело №

УИД 42RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 16 января 2023 г.

Крапивинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокудиной С.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБДОУ «Крапивинский детский сад «Светлячок» о понуждении к совершению действий (в порядке статьи 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБДОУ «Крапивинский детский сад «Светлячок» о понуждении к совершению действий(в порядке статьи 45 ГПК РФ).

Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка исполнения предписаний контролирующих органов в отношении образовательных организаций в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании» (далее по тексту - Закон №-ФЭ «Об образовании») регламентировано, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, Законом №Э-ФЗ «Об образовании», а также другими федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующих отношения в сфере образования.

Согласно часть 3 статьи 17 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования установлены частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании» (далее по тексту - Закон №-Ф3 «Об образовании») и к ним относятся в том числе:

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункт …);

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (пункт …);

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (пункт …).

Из чего следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, является обязанностью не только образовательных учреждений (как следует из приведённых норм ниже по тексту), но и органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктами 2, 3 части 6 статьи 28 Закона №-Ф3 «Об образовании» регламентирована обязанность образовательной организации по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 124-ФЗ «О гарантиях прав ребёнка») установлено, что в целях повышения качества и безопасности детей организация обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, содержания детей в соответствии сустановленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.

Согласно статье 37 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Абзацем 1 и 4 пункта 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (абз.1); при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (абз.4).

Проверкой установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Крапивинский детский сад «Светлячок» (далее - МБДОУ «КДС «Светлячок»), расположенное в здании по адресу: ул…., …, пгт. …, … муниципальный округ,.. область - Кузбасс - является бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного главой Крапивинского муниципального округа, постановлением № … от … года (далее - Устав).

Согласно пункту … Учредителем Учреждения и собственником Учреждения является администрация Крапивинского муниципального округа.

… года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, Ленинск-Кузнецкого и <адрес>ов (далее - ОНД и ПР) заведующей МБДОУ «КДС «Светлячок» выдано предписание № … в котором было указано о необходимости, в том числе, на проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, что является нарушением пункта … Постановления Правительства РФ от … № … «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № … «Об утверждении ППР РФ»).

Данным Предписанием № … был установлен срок для устранения выявленного нарушения - до … года.

На основании пункта … Постановления Правительства РФ от … № … «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - ПП РФ № …) срок исполнения Предписания № … автоматически продлен на … суток, то есть - до ….

На момент подачи искового заявления установлено, что устранение нарушений, указанных в предписании в установленный срок не реализовано.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) - имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа также относится к вопросам местного значения.

Поскольку МБДОУ «КДС «Светлячок» является муниципальным учреждением, не ведёт коммерческую деятельность - соответственно, не имеет своих собственных средств на устранение нарушений указанных в Предписание № …. Указанное нарушение может быть устранено только за счёт средств учредителя учреждения, то есть за счёт средств финансирования, выделенных Администрацией Крапивинского муниципального округа по <адрес> - Кузбассу.

Уклонение собственника имущества (учредителя образовательной организации) в лице Администрацией Крапивинского муниципального округа по <адрес> - Кузбассу от финансирования действий по устранению нарушений пожарной безопасности здания МБДОУ «КДС «Светлячок» создаёт реальную угрозу жизни и здоровья пребывающих в детском саду лиц.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просят обязать Администрацию Крапивинского муниципального округа по <адрес>-Кузбассу выделить необходимое денежное финансирование для обеспечения проведения эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц в МБДОУ «Крапивинский детский сад «Светлячок», расположенное по адресу: ул. …, д. …, пгт. …, … муниципальный округ, … область-Кузбасс; обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Крапивинский детский сад «Светлячок», расположенное по адресу: ул. …, д. …, пгт. …, … муниципальный округ, … область-Кузбасс, провести эксплуатационные испытания наружных открытых лестниц; в соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок исполнения решения суда в течение … месяцев с момента его вступления в законную силу.

Истец старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, установив ответчикам срок исполнения решения суда до … года

Представитель ответчика-Администрации Крапивинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности от …, представитель МБДОУ «Крапивинский детский сад «Светлячок» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, указали, что последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны. Их письменные заявления приобщены к материалам дела. Просили суд установить срок выполнения вышеуказанных действий до … года.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБДОУ «Крапивинский детский сад «Светлячок» о понуждении к совершению действийудовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Крапивинского муниципального округа по <адрес>-Кузбассу выделить необходимое денежное финансирование для обеспечения проведения эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц в МБДОУ «Крапивинский детский сад «Светлячок», расположенное по адресу: ул. …, д. …, пгт. …, … муниципальный округ, … область-Кузбасс.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Крапивинский детский сад «Светлячок», расположенное по адресу: ул. …, д. …, пгт. …, … муниципальный округ, … область-Кузбасс, провести эксплуатационные испытания наружных открытых лестниц.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок исполнения решения суда до … года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Прокудина С.А.