Дело № 5-67/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 16 марта 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

с участием представителя по доверенности АО «Воркутауголь» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Воркутауголь» допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

09 марта 2023 года, в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности, организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной документации, состояния аэрогазового контроля, проведен мониторинг состояния аэрогазового контроля и работы горно-шахтного оборудования в очистных и подготовительных забоях посредством изучения информации системы «Каскад», а также изучения информации системы «Микон», определяемой и передаваемой в Воркутинский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора по каналам связи в реальном времени, соблюдения обязательных требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная-2» блок шахта «Воркутинская». При проведении мероприятий установлено, что допущена эксплуатация Вентиляционного ствола № 6 Шахты угольной «Заполярная-2», служащего для спуска и подъёма людей и грузов, с неисправными стопорами, обеспечивающими единичную дозировку и предотвращающими произвольное скатывание вагонеток в ствол, на нулевой отметке у устья ствола «левой» клети и на приёмной площадке гор. -780м у ствола «правой» клети с Южной стороны, на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., что является нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей при эксплуатации Вентиляционного ствола № 6 Шахты угольной «Заполярная-2», служащего для спуска и подъема людей и грузов, что выражается в следующем:

В нарушение требований ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 318 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507, допущена эксплуатация Вентиляционного ствола № 6 Шахты угольной «Заполярная-2», служащего для спуска и подъема людей и грузов, с неисправными стопорами, обеспечивающими единичную дозировку и предотвращающими произвольное скатывание вагонеток в ствол, на нулевой отметке у устья ствола «левой» клети и на приемной площадке гор. -780м у ствола «правой» клети с Южной стороны.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель по доверенности начальник Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – ФИО2 в поданном ходатайстве от 16.03.2023 сообщил, что выявленные нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, устранены в полном объёме, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель по доверенности юридического лица АО «Воркутауголь», признавая вину, пояснил, что согласны с перечисленными в протоколе нарушениями, просил назначить минимальный штраф в размере 100 000 рублей, поскольку выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, а также в виду тяжёлого финансового положения Общества. Отменить обеспечительную меру о временном запрете.

Выслушав мнение представителя по доверенности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении № п/2023-12 от 10.03.2023, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 25-03//07/1-К/2023 от 09.03.2023, предписанием № 25-03/07-К/2023 от 09.03.2023 на устранение нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, согласно которому юридическому лицу предоставлено время до 15.03.2023, применён временный запрет (пункт № 1 предписания); протоколом о временном запрете деятельности № п/2023-12 от 10.03.2023, согласно которому запрещена эксплуатация Вентиляционного ствола № 6 Шахты угольной «Заполярная-2», служащего для спуска и подъема людей и грузов на опасном производственном объекте – Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ..., кроме работ по устранению нарушений.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов ... Шахта угольная «Заполярная-2», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Согласно заключению начальника Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора по доверенности – ФИО2 от 16.03.2023 нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № п/2023-12 от 10.03.2023 устранены в полном объёме.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае являются признание АО «Воркутауголь» вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения и устранение выявленных нарушений до начала рассмотрения дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность, принимая во внимание, что выявленные нарушения были устранены до начала судебного заседания, что следует из заключения от 16.03.2023 Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Вопреки доводам представителя АО «Воркутауголь» судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств для назначения штрафа в соответствии с п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание наличие отягчающего наказание обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Акционерное общество «Воркутауголь» (... юридический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора); ИНН: <***>; КПП 110101001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар; Казначейский счет 03100643000000010700; БИК УФК по Республике Коми 018702501; ЕКС 40102810245370000074; Код дохода (КБК) 49811601091010001140; ОКТМО 87710000; назначение платежа – административный штраф (протокол № п/2023-12 от 10.03.2023), УИН: 11RS0002-01-2023-000790-79 – постановление по делу об административном правонарушении № 5-67/2023 от 16.03.2023.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации Вентиляционного ствола № 6 Шахты угольной «Заполярная-2», служащего для спуска и подъема людей и грузов на опасном производственном объекте – Шахта угольная «Заполярная-2», находящегося по адресу: 169936, Республика Коми, г. Воркута, пос. Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате