№ 2-1380/2022
03RS0032-01-2021-002764-10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 сентября 2022 года г. Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кашапова Д.М.,
при секретаре Чиглинцевой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о возложении обязанности по заключению аренды на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о возложении обязанности по заключению аренды на земельный участок, ссылаясь на то, что между истцом и КУС МЗИО РБ по земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 23627 кв.м., предназначенному для ведения пчеловодства, расположенный по адресу: , район был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем, в соответствии с которым арендатору передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № находящийся по адресу: , район , для ведения пчеловодства, площадью 23 627 кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к арендодателю с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка и получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ за №, по тем основаниям, что он обратился с заявлением о заключении договора аренды после истечения срока ранее заключенного договора аренды земельного участка, и что прежний договор был заключен без торгов. Истец в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем добросовестно исполнял принятые обязательства по использованию земельных участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и по внесению арендной платы за пользование землей. Данные обстоятельства подтверждаются ветеринарными свидетельствами на реализацию меда, ветеринарно-санитарным паспортом пасеки, квитанцией об оплате арендной платы по договору аренды. Заявитель также в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем не привлекался к административной ответственности за нарушение земельного законодательства.
С учетом уточненных исковых требований просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО2 ФИО6, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 23627 кв.м., предназначенный для ведения пчеловодства, расположенный по адресу: , район сроком на 5 лет без проведения торгов.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил своего представителя ФИО1
В судебное заседание представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представители третьих лиц Администрации СП Силантьевский сельсовет муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Межмуниципального отдела по Мишкинскому и Бирскому районам и г.Бирск Управление Росреестра по Республике Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлен в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).
В соответствии с п.12, п.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
Согласно п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что постановлением администрации муниципального района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 23627 кв.м., расположенный по адресу: (район ), для ведения пчеловодства, ФИО2 ФИО7.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды №зем. находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, договор аренды земельного участка № ФИО2 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной регистрационной службы по за №.
ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора составлен Акт приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка №зем.
ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока аренды истец обратился к арендодателю с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка без проведения торгов.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истец получил отказ по тем основаниям, что он обратился с заявлением о заключении договора аренды после истечения срока ранее заключенного договора аренды земельного участка, и что прежний договор был заключен без торгов.
Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с п.8 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.
В соответствии с положением статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой договор может быть возобновлен на неопределенный срок, а также на положения пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в соответствии с которыми договор может быть возобновлен на неопределенный срок, если он заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N101-ФЗ в редакции до 01.03.2015 не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 13.03.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
Данная правовая позиция изложена в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2020.
С учетом изложенного, поскольку по окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся, сведения о нарушениях земельного законодательства отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка сроком на пять лет.
На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о возложении обязанности по заключению аренды на земельный участок в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 ФИО8 к Министерству земельных и имущественных Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок удовлетворить.
Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 23627 кв.м., предназначенный для ведения пчеловодства, расположенный по адресу: , район сроком на 5 лет без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Д.М. Кашапов
Копия верна
Подлинник решения суда находится в материале
дела № 2-1380/2022 Бирского межрайонного суда РБ