Дело № 12-1033/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010999-50

РЕШЕНИЕ

город Вологда 08 ноября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации г. Вологды по доверенности ФИО4 на постановление Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО5 № от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Администрация г. Вологды (далее Администрация) является должником по исполнительному производству № от 09.06.2015 на основании исполнительного листа серии ФС № от 25.09.2014, выданного Вологодским городским судом по гр.делу №, с учетом апелляционного определения Вологодского областного суда, в соответствии с которым на Администрацию г.Вологды возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.06.2015, в котором предоставлялся 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда получено Администрацией 10.06.2023.

В связи с неисполнением решения суда 30.06.2015 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. и Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2015.

Указанное постановление получено администрацией 01.07.2015.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03.08.2015 по делу № размер исполнительского сбора снижен до 37 500 руб.

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем МОСПпо ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО6 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2023.

Указанное постановление получено Администрацией 06.03.2023.

31.03.2023 судебным приставом-исполнителем составлено извещение о вызове представителя Администрации для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на 14.04.2023 в 14 час. 20 мин. Указанное извещение получено Администрацией 31.03.2023.

Представитель Администрации г. Вологды не явился для составления протокола об административных правонарушениях № от 14.04.2023 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Копию протокола получена Администрацией 27.04.2023.

14.04.2023 определением Врио начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО7 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении с участием представителя Администрации города Вологды на 14 часов 20 минут 2 мая 2023 года.

Указанное определение получено Администрацией 27.04.2023.

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО7 № от 02.05.2023 Администрация г. Вологды привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация г. Вологды, не согласившись с вынесенным постановлением обратилась с жалобой в Вологодский городской суд.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 20.07.2023 жалоба представителя Администрации г. Вологды удовлетворена, Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО7 № от 02.05.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

17.08.2023 определением Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО5 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении с участием представителя Администрации города Вологды на 09 часов 10 минут 30 августа 2023 года.

Указанное определение получено администрацией 17.08.2023.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 24.08.2023 между взыскателями ФИО1, ФИО3, ФИО2 и администрацией города Вологда заключено мировое соглашение, которым изменен способ исполнения решения суда путем предоставления денежной выплаты в сумме 3 179 565 руб.

Постановлением Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО5 № от 30.08.2023 Администрация была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Копия постановления получена Администрацией 11.09.2023.

Администрация не согласилась с вышеуказанным постановлением, её представитель подал жалобу, в которой указал, что администрацией предпринимаются все меры для исполнения судебных решений. При этом, бюджет сформирован с дефицитом, денные средства расходуется в приоритетном порядке. Просили восстановить срок для обжалования постановления и отменить постановление № от 30.08.2023.

Представитель администрации г. Вологды в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание должностное лицо вынесшее постановление-Коранова О.Г., представители Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Представитель Администрации ссылается на письмо в адрес Главы г. Вологды ФИО8 от 18.11.2022 № о внесении поправок в проект бюджета города Вологды на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов и включении средств в объеме 212,2 млн.руб. на исполнение судебных актов о внеочередном обеспечении благоустроенным жильем отдельных категорий граждан так как в бюджете г.Вологды предусмотрено только 3 000 тыс.руб. на указанные цели. Кроме того ссылаются на письмо от 28.11.2022 в адрес Губернатора Вологодской области ФИО9, председателя Законодательного собрания Вологодской области ФИО10 об оказании финансовой помощи на исполнение решений суда в отношении инвалидов, пользующихся креслом-коляской.

Вместе с тем, пунктом 2.3 решение Вологодской городской Думы от 23.06.2006 N 108 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе городе Вологде" составление проекта бюджета города Вологды осуществляется Администрацией города Вологды.

В соответствии с п.3.2 указанного Положения Администрация города Вологды вносит на рассмотрение в Вологодскую городскую Думу проект решения о бюджете города Вологды на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете города Вологды) не позднее 15 ноября текущего года.

Как было указано выше исполнительное производство было возбуждено 09.06.2015. Доказательств того, что в период времени с 09.06.2015 по 18.11.2022 Администрация обращалась за выделением денежных средств в целях исполнения решения суда не представлено. Как и не представлено доказательств невозможности включения в проект бюджета на 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы до 15.11.2015, 15.11.2016, 15.11.2017, 15.11.2018, 15.11.2019,15.11.2020 и 15.11.2021 соответственно денежных средств на исполнение вышеуказанного решения суда.

Представленные Администрацией письма датированы после 15.11 соответствующего года т.е. после того когда проект бюджета должен быть представлен на рассмотрение в Вологодскую городскую Думу.

Таким образом, а также с учетом длительности неисполнения решения суда, отсутствуют основания для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих попытки Администрации исполнить решение суда с 2015 года по настоящее время.

Утверждение мирового соглашения от 24.08.2023 по гражданскому делу №, которым фактически исполнены требования исполнительного документа, не может повлиять на вынесенное постановление, поскольку оно заключено после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Такие уважительные причины при рассмотрении дела не усматриваются.

На основании изложенного, Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО5 дана правильная юридическая оценка действиям Администрации. Эти действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.

Срок для обжалования вышеуказанного постановления не пропущен, в связи с чем оснований для его обжалования не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО5 № от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Вологды оставить без изменения, а жалобу Администрации г. Вологды - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Улитина