Решение по делу № 2-303/2023 от 10.01.2023 | Волгодонской районный суд (Ростовская область)

УИД 61RS0012-01-2022-007203-903 дело № 2-303/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Персидской И.Г.

При секретаре Жилиной И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пресненского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения в области пожарного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, в области законодательства о противодействии терроризму,

Установил :

Пресненский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения в области пожарного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, в области законодательства о противодействии терроризму, указав следующее.

Пресненской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности ИП ФИО1, установлено, что индивидуальный предприниматель функционирует, как объект с массовым пребыванием людей, по адресу: г<адрес>.

Деятельность в занимаемых помещениях ИП ФИО1 осуществляет на основании договора аренды б/н от 28.04.2021 заключенному между ИП ФИО2 и ИП ФИО1

Мероприятия предусмотренные п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» не проведены и не реализовываются.

В нарушение под. б, п. 23 ППРФ № 272 объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией.

В нарушение требований п. 27 ППРФ № 272 на объекте загромождены пути эвакуации. Также ИП допущено нарушение п. 24 ППРФ № 272 и на объекте не организована физическая охрана.

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), чем нарушает требования п. 30 ППРФ № 272.

В нарушение требований пожарной безопасности на объекте выявлены следующие нарушения: помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (цокольный этаж) (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4; п. 14; п. 38 табл. 3 НПБ 110-03; п. А.1, п. 12 табл. А.1 СП 484.1311500.2020; п. 4.4, п. 4.8, табл. 3 СП 486.1311500.2020);

Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (цокольный этаж). (ч._4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 4; табл.1; п.5; п. 10 табл. 2 НПБ 104-03; п. 5; п. 6; табл. 1; п. 7; п. 13 табл. 2 СП 3.13130.2009);

Допущено размещение (установка) на путях эвакуации различных предметов, препятствующих безопасной эвакуации, (цокольный этаж: коридор; лестницы ведущие непосредственно наружу), (п/п ж) п. 16; п/п б) п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

Лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

В цокольном этаже жилого дома допущено размещение сауны, (ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.2.8. СП 4.13130.2013);

Удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из коридора цокольного этажа, (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п/п б) п. 8.2 СНиП 41-01-2003; п/п б) п. 7.2 СП 7.13130.2013);

Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 1 м. цокольный этаж: коридор), (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.3. СП 1.13130.2020; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

На путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной высоты проступи в пределах марша лестницы, (лестница из цокольного этажа непосредственно наружу), (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» ; п. 6.28 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.5. СП 1.13130.2020; п. 23 Правил противопожарного режима в ’Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

В эвакуационном коридоре допущено размещение встроенных шкафов, (коридор цокольного этажа), (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч.З ст. 80 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 N 123-Ф3; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 6.32 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.7 СП 1.13130.2020);

Запоры (замки) на двери эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, (дверь эвакуационного выхода из лестницы непосредственно наружу), (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

Допущено устройство порогов на путях эвакуации, (коридор цокольного этажа), (п/п к) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

В техническом помещении допущено хранение различных предметов, (цокольный этаж помещение с инженерными коммуникациями), (п/п б) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

Высота горизонтального участка путей эвакуации в свету менее 2 м. (коридор цокольного этажа), (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2. СП 1.13130.2020; п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479).

На объекте защиты не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено", (п/п б) п.11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N1479);

В нарушение ст.11, 24, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.1, п.2.4, п. 2.5, п.2.6, п. 7.16, п. 7.17, п.8.5.1, 8.5.10, 8.5.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации' помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.4, п. 6.1. п. 6.2. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ", п. 81 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе установлено, что ИП допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- сауна расположена в жилом доме;

- дезинфекционный режим ведется с нарушениями требований, а именно:

- отсутствует запас дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь не промаркирован, хранится ненадлежащим образом в недостаточном количестве;

- нарушена целостность полового, настенного, потолочного покрытия (скол плитки, отслоение штукатурки);

отсутствует документация, подтверждающая проведение дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных работ;

- отсутствуют рециркуляторы-(обеззараживатель воздуха);

- система вентиляции и кондиционирования воздуха находится в нерабочем состоянии, отсутствует автономная вентиляция;

- отсутствуют специально выделенные помещения «бельевых» для чистого и грязного белья.

Вышеизложенные выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности ИП ФИО1 создают реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут привести к массовой гибели людей от опасных факторов пожара и иных чрезвычайных ситуаций, противоречат охраняемым законом интересам общества и государства, вследствие чего прокурор вынужден обратиться в суд для устранения нарушений.

Просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: г. <адрес> и приостановить деятельность до устранения нарушений; обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии по адресу: <адрес> и приостановить деятельность до устранения нарушений; обязать ИП ФИО1, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму по адресу: г<адрес>, а именно: заключить договоры физической охраны помещений, дооборудовать объект системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения которые обеспечат непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами вцдеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией.

Впоследствии представитель истца уточнил исковые требования, просит:

- обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать помещения системой автоматической пожарной сигнализации (цокольный этаж), системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; устранить размещение на путях эвакуации различных предметов, препятствующих

безопасной эвакуации, (цокольный этаж: коридор; лестницы, ведущие непосредственно наружу); обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям N 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; принять меры, направленные на разработку и утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; обеспечить инструктаж о мерах пожарной безопасности лиц допущенных к работе; демонтировать сауну на цокольном этаже жилого дома; обеспечить удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора цокольного этажа; обеспечить надлежащую ширину горизонтальных участков путей эвакуации; устранить размещение ступеней с различной высоты проступи в пределах марша лестницы; демонтировать встроенные шкафы в эвакуационном коридоре; переоборудовать запорные механизмы на дверях эвакуационного выхода в соответствии с требованиями технических регламентов; ремонтировать пороги на путях эвакуации; устранить размещение посторонних предметов в техническом помещении (цокольный этаж помещение с инженерными коммуникациями; переоборудовать пути эвакуации в соответствии с требованиями (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2. СП 1.13130.2020; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479); ОБЕСПЕЧИТЬ РАЗМЕЩЕНИЕ знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» и приостановить деятельность до устранения нарушений;

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии по адресу: г. <адрес> а именно: демонтировать сауну, расположенную в жилом доме; обеспечить запас дезинфицирующих средств, обеспечить маркировку уборочного инвентаря, а также надлежащее хранение и количество; восстановить целостность полового, настенного, потолочного покрытия (скол плитки, отслоение штукатурки); обеспечить своевременное проведение дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных работ; обеспечить помещения рециркуляторами (обеззараживателями воздуха); восстановить работоспособность системы вентиляции и кондиционирования воздуха, обеспечить монтаж автономной вентиляции; организовать специально выделенные помещения «бельевых» для чистого и грязного белья и приостановить деятельность до устранения нарушений;

- обязать ИП ФИО1, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму по адресу: <адрес>, а именно: заключить договоры физической охраны помещений, дооборудовать объект системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения которые обеспечат непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Волгодонска Шкумат М.С., на иске настаивает

Ответчик в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по месту регистрации: <адрес>, возвратилось с отметкой об истечении срока хранения.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67 - 68 постановления Пленума от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Отказываясь от получения поступающей в ее адрес корреспонденции, сторона по делу несет самостоятельно все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для этого, стороной не представлено.

При таком положении, суд исходит из того, что ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, вследствие чего, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие у суда не имеется.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу подпункта "а" пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пресненской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности ИП ФИО1, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель функционирует, как объект с массовым пребыванием людей, по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации" утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Пунктами 23 и 24 указанного постановления предусмотрено, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

В нарушение под.б, п. 23 ППРФ № 272 объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, в нарушение требований п. 27 ППРФ № 272 на объекте загромождены пути эвакуации, ответчиком не организована физическая охрана.

Проверкой установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), чем нарушает требования п. 30 ППРФ № 272.

В силу ч. 3 ст.3 ФЗ Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований пожарной безопасности на объекте выявлены следующие нарушения: помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (цокольный этаж) (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4; п. 14; п. 38 табл. 3 НПБ 110-03; п. А.1, п. 12 табл. А.1 СП 484.1311500.2020; п. 4.4, п. 4.8, табл. 3 СП 486.1311500.2020);

Кроме того, помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (цокольный этаж). (ч._4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 4; табл.1; п.5; п. 10 табл. 2 НПБ 104-03; п. 5; п. 6; табл. 1; п. 7; п. 13 табл. 2 СП 3.13130.2009); допущено размещение (установка) на путях эвакуации различных предметов, препятствующих безопасной эвакуации, (цокольный этаж: коридор; лестницы ведущие непосредственно наружу), (п/п ж) п. 16; п/п б) п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479);

Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям N 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, (п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479); не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479); лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, (п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479).

В нарушение ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.2.8. СП 4.13130.2013) в цокольном этаже жилого дома допущено размещение сауны, удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено из коридора цокольного этажа, (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п/п б) п. 8.2 СНиП 41-01-2003; п/п б) п. 7.2 СП 7.13130.2013); ширина горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 1 м. цокольный этаж: коридор), (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 6.27 СНиП 21-01-97; п. 4.3.3. СП 1.13130.2020; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479);

Допущено устройство порогов на путях эвакуации в коридоре цокольного этажа, (п/п к) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479; в техническом помещении допущено хранение различных предметов в цокольном этаже помещение с инженерными коммуникациями, (п/п б) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479). При этом высота горизонтального участка путей эвакуации в свету менее 2 м. в коридоре цокольного этажа, (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2. СП 1.13130.2020; п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения соблюдение санитарных правил" является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Между тем, в нарушение ст.11, 24, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, п. 2.1, п.2.4, п. 2.5, п.2.6, п. 7.16, п. 7.17, п.8.5.1, 8.5.10, 8.5.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации' помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.4, п. 6.1. п. 6.2. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ", п. 81 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" ответчиком допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- сауна расположена в жилом доме;

- дезинфекционный режим ведется с нарушениями требований: отсутствует запас дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь не промаркирован, хранится ненадлежащим образом в недостаточном количестве; нарушена целостность полового, настенного, потолочного покрытия (скол плитки, отслоение штукатурки); отсутствует документация, подтверждающая проведение дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных работ; отсутствуют рециркуляторы-(обеззараживатель воздуха); система вентиляции и кондиционирования воздуха находится в нерабочем состоянии, отсутствует автономная вентиляция; отсутствуют специально выделенные помещения «бельевых» для чистого и грязного белья.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии в деятельности ИП ФИО1 создают реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут привести к массовой гибели людей от опасных факторов пожара и иных чрезвычайных ситуаций, противоречат охраняемым законом интересам общества и государства.

Ответчиком не оспаривались результаты проверки и наличие указанных недостатков, что подтверждается справкой о проверке ( л.д. 10), объяснением представителя ИП ФИО1 – ФИО3, который указал на согласие с выявленными нарушениями ( л.д. 17-18)

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно договору аренды нежилого помещения от 28 апреля 2021 года, заключенному между ФИО2 и ИП ФИО1, (л.д.31-34), арендодатель ИП ФИО4 сдал, а арендатор ИП ФИО1 принял во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, помещение представлено в аренду для использования под массажный салон и косметологию.

Поскольку в судебном заседании установлены приведенные выше обстоятельства, суд руководствуясь положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика ИП ФИО1 обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, установив срок исполнения решения суда - до 03.04.2023.

Рассматривая требования о приостановлении деятельности ИП ФИО1 в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений, суд исходит из следующего.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности угрожает вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Материалами дела подтверждается и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО1 фактически использует нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для размещения эротического салона ( л.д. 60- 65). Поскольку доводы прокурора о наличии реальной опасности причинения вреда неопределенному кругу лиц нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1, учитывая при этом, что приостановление деятельности эротического салона не противоречит общественным интересам.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Пресненского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения в области пожарного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, в области законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать помещения системой автоматической пожарной сигнализации (цокольный этаж), системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; устранить размещение на путях эвакуации различных предметов, препятствующих безопасной эвакуации, (цокольный этаж: коридор; лестницы, ведущие непосредственно наружу); обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям N 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; принять меры, направленные на разработку и утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; обеспечить инструктаж о мерах пожарной безопасности лиц допущенных к работе; демонтировать сауну на цокольном этаже жилого дома; обеспечить удаление продуктов горения системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора цокольного этажа; обеспечить надлежащую ширину горизонтальных участков путей эвакуации; устранить размещение ступеней с различной высоты проступи в пределах марша лестницы; демонтировать встроенные шкафы в эвакуационном коридоре; переоборудовать запорные механизмы на дверях эвакуационного выхода в соответствии с требованиями технических регламентов; ремонтировать пороги на путях эвакуации; устранить размещение посторонних предметов в техническом помещении (цокольный этаж помещение с инженерными коммуникациями; переоборудовать пути эвакуации в соответствии с требованиями (ч. 4 ст. 4, ст. 6, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; п. 4.3.2. СП 1.13130.2020; п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479); обеспечить размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» и приостановить деятельность до устранения нарушений;

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать сауну, расположенную в жилом доме; обеспечить запас дезинфицирующих средств, обеспечить маркировку уборочного инвентаря, а также надлежащее хранение и количество; восстановить целостность полового, настенного, потолочного покрытия (скол плитки, отслоение штукатурки); обеспечить своевременное проведение дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных работ; обеспечить помещения рециркуляторами (обеззараживателями воздуха); восстановить работоспособность системы вентиляции и кондиционирования воздуха, обеспечить монтаж автономной вентиляции; организовать специально выделенные помещения «бельевых» для чистого и грязного белья и приостановить деятельность до устранения нарушений;

Обязать ИП ФИО1, устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму по адресу: <адрес> а именно: заключить договоры физической охраны помещений, дооборудовать объект системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения которые обеспечат непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации), оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией.

Установить срок по устранению ИП ФИО1 нарушений требований пожарной безопасности, устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, - до 03.04.2023.

Приостановить деятельность ИП ФИО1 по адресу : г. <адрес> до устранения нарушений пожарного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о противодействии терроризму.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2023 года.

Судья