Решение по делу № 2-2850/2025 от 30.05.2025

№2-2850/2025 УИД 05RS0031-01-2025-002137-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А.,

помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы к ФИО2 и Администрации г.Махачкалы об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

Прокуратура Ленинского района г.Махачкалы обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением по адресу: <адрес>-а, с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером: № принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как установлено, собственником земельного участка ФИО2 с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - под жилую застройку, осуществляется предпринимательская деятельность по предоставлению услуг по реализации спортивных товаров и одежды, то есть земельный участок используется не по целевому назначению.

Администрацией ГО «г. Махачкалы» меры по обращению в суд о запрете о запрете нецелевого использования земельного участка не приняты.

Действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь, здоровье и благоприятную среду обитания, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ на данный земельный участок.

На основании изложенного прокуратура просит суд:

- признать деятельность ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № незаконной;

- признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «<адрес>» выраженное в ненадлежащем осуществлении земельного контроля;

- обязать ФИО2 устранить нарушения закона о нецелевом использовании земельных участков на земельном участке с кадастровым номером №.

Стороны, будучи извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в деле в суд не направили.

От ответчика ФИО2 суду поступили возражения на исковые требования, в которых он просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № принадлежит ФИО2 на праве собственности.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Федеральным законом «О внесении изменений в статью 7 Земельного Кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» №493-Ф3 от 30.12.2021 в статью 7 Земельного Кодекса РФ внесены изменения, в соответствии с которой в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.02.2025, представленной суду прокуратурой, земельный участок с кадастровым номером: 05:40:000053:40 имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку.

Также, согласно акта выездного обследования администрации Ленинского района г.Махачкалы от 31.10.2024, протокола осмотра от 31.11.2024 с приложенной фототаблицей, на земельном участке осуществляется предпринимательская деятельность по предоставлению услуг по реализации спортивных товаров и одежды, то есть земельный участок используется не по целевому назначению.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельным Кодексом РФ (далее ЗК РФ) земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на администрацию г.Махачкалы возложены обязанности по осуществлению земельного контроля.

Между тем, ответчиком суду представлена выписка из ЕГРН от 18.04.2025, из которой усматривается, что ФИО2 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>-а, с вида разрешенного использования - под индивидуальную жилую постройку (ИЖС) на категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - Магазины. (код 4.4. Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).

В настоящее время отсутствуют нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка по нецелевому назначению, вид разрешенного использования собственником земельного участка изменен.

Кроме того, Земельный кодекс РФ предусматривает специальный порядок привлечения к ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1, 2 статьи 1065 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Указанные нормы предоставляют истцу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Действия заинтересованного лица предупреждают опасность причинения вреда и направлены на обеспечение охраны прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

Истец не подтвердил факт нарушения Ответчиком в результате использования участка требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, влекущих возможность причинения вреда и наличие угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия. Доводы о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде не могут носить предположительный характер, должны быть доказаны истцом путем представления в суд относимых и допустимых доказательств со ссылкой на определенные параметры, которые не соответствуют нормативно-техническим требованиям.

Само по себе осуществление на земельном участке с кадастровым номером № коммерческой деятельности не означает, что в результате такого использования участка создается угроза жизни и здоровью граждан, наносится ущерб окружающей среде, объектам культурного наследия либо нарушаются публичные интересы права других лиц, имеется реальная опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-1898 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокуратуры Ленинского района г.Махачкалы к ФИО2 и Администрации г.Махачкалы о:

- признании деятельности ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером №, незаконной;

- признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования городской округ с внутригородским делением «город Махачкала» выраженное в ненадлежащем осуществлении земельного контроля;

- обязании ФИО2 устранить нарушения закона о нецелевом использовании земельных участков на земельном участке с кадастровым номером № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 июня 2025г.

Председательствующий Н.А.Яшина

<данные изъяты>