Дело №2-451/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2025 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Надвидовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о проведении мероприятий по борьбе с карантинным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о проведении мероприятий по борьбе с карантинным объектом, указав, что приказом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по горчаку ползучему» (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) наложен карантин в карантинной фитосанитарной зоне на территории <адрес> с установлением фитосанитарного режима по горчаку ползучему, в том числе на земельном участке с кадастровым номером № Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности у индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № ОГРН №. В соответствии с приказом землепользователи, владельцы земельных участков обязаны организовывать и проводить агротехнические и химические мероприятия по локализации и ликвидации очагов горчака ползучего в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации нормативно-правовыми актами, методическим рекомендациями и инструкциями. Приказом утверждена программа по локализации и ликвидации очага карантинного объекта – горчака ползучего, согласно которой установлен Перечень мероприятий по осуществлению локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта. Согласно указанному перечню правообладателям земельных участков предписано: производить в очаге химическую обработку гербицидами, разрешенными для применения на территории РФ; производить в очаге многократные подрезки корневой системы горчака почвообрабатывающими орудиями; производить в очаге скашивание горчака ползучего до начала цветения или перед уборкой культур с захватом 1-2 м незасоренной полосы. Скошенную массу вывозить с поля, высушивать и сжигать. Срок проведения: до снятия карантинной фитосанитарной зоны. Вместе с тем, Управлением неоднократно выявлялись нарушения карантинного фитосанитарного законодательства на вышеуказанном земельном участке, находящемся в собственности ответчика. Согласно распоряжению начальника отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мониторинга карантинного фитосанитарного состояния на территории Малодербетовского и <адрес>ов Республики Калмыкия проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния. В рамках указанного мониторинга ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления ФИО4 с участием специалиста ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» ФИО5 отобраны пробы вегетирующих частей растений на земельном участке с КН № (акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные образцы направлены в ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» с целью проведения исследования на наличие отобранных пробах карантинных объектов. Согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии № от ДД.ММ.ГГГГ в вегетативных частях растений, отобранных на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес> примерно 4,9 км по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: ФИО1, <адрес>, примерно 4,9 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, обнаружен горчак ползучий. По результатам мониторинга карантинного фитосанитарного состояния составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. По указанному факту индивидуальному предпринимателю объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований от ДД.ММ.ГГГГ № № (номер в ЕРКНМ-ПМ №). В рамках указанного мониторинга ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Управления ФИО4 с участием специалиста Донского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» ФИО5 отобраны пробы вегетирующих частей сорных растений на земельном участке № (акт отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ). Образцы направлены в Донской филиал ФГБУ Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленого комплекса» с целью проведения исследования на наличие отобранных пробах карантинных объектов. Согласно заключению о карантинном фитосанитарном состоянии № от ДД.ММ.ГГГГ в вегетативных частях растений, отобранных на земельном участке с кадастровым номером №, обнаружен горчак ползучий. Таким образом, ответчиком с 2024 года по настоящее время карантинные фитосанитарные мероприятия по борьбе с горчаком на вышеуказанном земельном участке ИП ФИО2 не проводятся, программа по локализации и ликвидации очага карантинного объекта не выполняется. В связи с чем просит обязать ИП ФИО2 принять меры по соблюдению законодательства о карантине растений, а именно устранить допущенные нарушения путем проведения на земельном участке № в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда мероприятий по борьбе с карантинным объектом – горчаком ползучим, локализации, ликвидации очага в соответствии с Программой по локализации и ликвидации очага карантинного объекта – горчака ползучего, утвержденной приказом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по горчаку ползучему» (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании представители истца Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> ФИО6 и ФИО7 поддержали заявленный иск в полном объеме.

Ответчик ИП - глава КФХ ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени месте судебного разбирательства, не явился, возражений и ходатайств об отложении заседания не подал.

Согласно статьи 167, ч.1 ст. 233 ГПК РФ следует, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие; дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и исследовав материалы дела, считает подлежащим удовлетворению иск Управления Россельхознадзора к ИП ФИО2 о проведении мероприятий по борьбе с карантинным объектом по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере карантина и защиты растений.

Согласно приказу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 1275 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>", Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> является территориальным органом Россельхознадзора.

Таким образом, Управление наделено полномочиями по обращению в суд с вышеуказанным иском.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что гарантированно право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, подлежащие выполнению собственниками и пользователями земельных участков, указаны в Земельном кодексе РФ.

В силу Конституции Российской Федерации и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды"), другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Горчак ползучий включен в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 158 от ДД.ММ.ГГГГ, как карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерации. Они являются опасными, вредоносными сорняками, паразитируют на многих видах растений, в том числе культурных. Данное растение может причинить вред, в том числе и здоровью граждан, причинить значительный ущерб сельскохозяйственному производству, личному подсобному хозяйству.

В связи с выявлением в рамках проведенных мероприятий карантинного объекта и в целях предотвращения дальнейшего его распространения территориальное Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> приняло решения об установлении карантинных фитосанитарных зон: в границах земельного участка с кадастровым номером № приказом Управления "Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по горчаку ползучему (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 206-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в ФИО1, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

В соответствии с п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии ДД.ММ.ГГГГ N 159 собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства - члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.

В силу ч.4 ст. 20 Федерального закона N 206-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О карантине растений" в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан и юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.

Непроведение мероприятий способствует дальнейшему распространению карантинных объектов и приводит к нарушению обязательных требований, установленных статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ "О карантине растений", Программами локализации очага карантинного объекта – горчака ползучего и ликвидации популяции карантинного объекта карантинной фитосанитарной зоне, утвержденными Приказами Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. ДД.ММ.ГГГГ №).

Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес>, в рамках реализации полномочий по федеральному государственному земельному надзору, осуществляемому в соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 ( в ред. ДД.ММ.ГГГГ), был установлен факт непроведения ИП главой КФХ ФИО2 обязательных мероприятий по защите принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и обязательных мероприятий от зарастания сорной растительности.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N № земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Ориентир <адрес> примерно 4,9 км по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: ФИО1, <адрес>, примерно 4,9 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, принадлежит на праве собственности ИП главе КФХ ФИО2.

Управлением в рамках выездных обследований (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), были выявлены факты невыполнения ИП главой КФХ ФИО2 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от зарастания сорной растительностью.

Осмотром установлено, что в <адрес>, примерно 4,9 км по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> на принадлежащему ответчику земельном участке обнаружен горчак ползучий.

Данные факты свидетельствуют о невыполнении ИП главой КФХ ФИО2 установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащих ему земельных участков сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной растительности.

Кроме того, в рамках осуществления Управлением Россельхознадзора полномочий по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № были выявлены признаки нарушения законодательства в области карантина растений, ИП глава КФХ ФИО2 как собственник земельных участков, не проводил мероприятия по борьбе с карантинным объектом горчак ползучий в карантинной фитосанитарной зоне и не проводил обследования на наличие карантинных объектов принадлежащих подкарантинных объектов.

Указанные факты были установлены по результатам проведения мониторинга карантинного фитосанитарного состояния (Приказ Управления N 190 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) и выездных обследований и отбора проб. (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно которым на принадлежащем ответчику земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Приказом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по горчаку ползучему» (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) была установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту - горчаку ползучему, в 2024 в отношении ответчика было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по соблюдению законодательства о карантине растений, а именно устранении допущенных нарушений путем проведения на земельном участке с кадастровым номером № мероприятий по борьбе с карантинным объектом – горчаком ползучим, локализации, ликвидации его очага.

При обследовании (осмотре) подкарантинных объекта установлено, земельный участок зарос сорной растительностью. На участке в большом количестве выявлено карантинное сорное растение - горчак ползучий, что подтвердилось результатами лабораторных исследований, проведенных в фитосанитарной испытательной лаборатории в ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, в Донском филиале ФГБУ «Федеральный центр оценки безопасности и качества продукции агропромышленого комплекса» заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, установлено, что в результате непроведения собственником мероприятий по локализации и ликвидации очагов горчака ползучего в карантинной фитосанитарной зоне карантинный объект может распространиться на соседние земельные участки.

В связи с чем, суд считает подлежащим удовлетворению исковые требования Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> в полном объеме.

В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета <адрес> Республики Калмыкия подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> к индивидуальному предпринимателю –главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о проведении мероприятий по борьбе с карантинным объектом - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2ФИО10 принять меры по соблюдению законодательства о карантине растений, а именно устранить допущенные нарушения путем проведения на земельном участке с кадастровым номером № в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда мероприятий по борьбе с карантинным объектом – горчаком ползучим, локализации, ликвидации его очага в соответствии с Программой по локализации и ликвидации очага карантинного объекта – горчака ползучего, утвержденной приказом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по горчаку ползучему ( в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №).

Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО11. в доход бюджета <адрес> Республики Калмыкия государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья Л.В. Дьяконова