Решение по делу № 2-1992/2022 от 05.09.2022 | Омский районный суд (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области <ФИО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом установленных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к МБОУ «Морозовская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1992/2022

55RS0026-01-2022-002277-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р.,

при организации судебного процесса помощником судьи Бондаренко И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 05 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании осуществить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Омский районный суд Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства об обязании осуществить финансирование. В обосновании заявленных исковых требований указано, что при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов, проведенной на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в МБОУ «Морозовская СОШ», расположенной по адресу: , выявлены нарушения:

- не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на действующее наименование муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Морозовская средняя общеобразовательная школа» - имеется заключение на муниципальное казенное (общеобразовательное учреждение «Морозовская СОШ»;

В основном здании в

-не оборудована физкультурно-спортивная площадка на территории школы;

-в гардеробе не предусмотрены условия для хранения обуви учащихся;

-в кабинете № дефекты отделки у дверного проема,

-в кабинете № на потолке дефекты отделки - разводы от протекания кровли; в лаборантской значительные дефекты отделки потолка - у вытяжной вентиляции следы протекания, нарушение целостности;

-в кабинете № дефекты покраски пола; дефекты отделки потолка - трещины над окном;

-в кабинете № дефекты поверхности линолеума - расходится в швах;

-в кабинете технологии дефекты покраски пола;

-в санузле для девочек на 1 этаже - дефекты отделки потолка - следы протекания, отслоения побелки у трубы канализации;

-в санузле для мальчиков на 2 этаже пол неровный, краска имеет сколы и дефекты покраски;

-в спортивном зале дефекты отделки потолка - отслоения, трещины;

-в кабинете технологии не предусмотрены солнцезащитные устройства на окнах;

- не обеспечена подводка горячей воды к раковине в кабинете технологии,

- раковина в лаборантской кабинета № имеет дефекты внутренней поверхности, не обеспечена подводка горячей воды;

- в санузле персонала отсутствует раковина для мытья рук - сломалась, не обеспечена подводка горячей воды;

- не обеспечена подводка горячей воды к раковинам в зоне санузлов при раздевалках в спортивном зале;

- на нервом этаже имеется помещения санузлов но проекту - используется как подсобное помещение - стены имеют значительные дефекты отделки - трещины и отслоения;

- на пищеблоке установлено неисправное технологическое оборудование - 1 электроплита на 4 конфорки;

- не обеспечена подводка горячей воды к раковине для мытья фруктов в варочном зале;

В структурном подразделении в д. Ракитника

- в кабинете № пол с дефектами покраски;

- в группе кратковременного пребывания дефекты отделки стены - трещина у потолка;

- в кабинете № учебная доска имеет дефекты поверхности, трещины;

- в здании оборудован 1 санузел на 1 унитаз, установлена 1 раковина для рук - не предусмотрены раздельные санузлы для мальчиков и девочек, установленного сантехоборудования недостаточно исходя из списочного числа учащихся;

- в группе кратковременного пребывания детей на окнах не предусмотрены солнцезащитные устройства;

- не соблюдаются уровни искусственной освещенности в помещении для группы кратковременного пребывания детей - протокол испытаний №/ФФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями МБОУ «Морозовская СОШ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Не согласившись с вынесенным судебным актом, юридическое лицо МБОУ «Морозовская СОШ» обратилось в Омский районный суд с жалобой о признании незаконным и отмене указанного постановления. Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО4 о признании юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Морозовская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, размер назначенного административного наказания в виде штрафа снижен до 50 000 рублей.

С учетом уточнений просит обязать МБОУ «Морозовская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района » устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ:

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на действующее наименование Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Морозовская средняя общеобразовательная школа»;

В основном здании в

- в гардеробе предусмотреть условия для хранения обуви учащихся;

-выполнить отделку помещений: отделка должна быть выполнена из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены, потолок, и пол не должны иметь дефектов и повреждений;

- в кабинете № дефекты отделки у дверного проема - выполнить покраску;

- в кабинете № дефекты покраски пола, дефекты отделки потолка, трещины над окном - выполнить покраску;

- в кабинете № дефекты поверхности линолеума (расходится в швах) - закрепить края линолеума, обеспечить ровную поверхность;

- в кабинете технологии дефекты покраски пола - выполнить покраску;

- в санузле для девочек на 1 этаже - дефекты отделки потолка - следы протекания, отслоения побелки у трубы канализации - обеспечить ровную поверхность, выполнить побелку/покраску;

- в санузле для мальчиков на 2 этаже пол неровный, краска имеет сколы и дефекты покраски - обеспечить ровную поверхность, выполнить покраску;

- в спортивном зале дефекты отделки потолка - отслоения, трещины обеспечить ровную поверхность, выполнить покраску;

- в кабинете технологии предусмотреть солнцезащитные устройства на окнах;

- обеспечить подводку горячей воды к раковине в кабинете технологии;

- заменить раковину в лаборантской кабинета №, обеспечить подводку горячей воды;

- в санузле персонала установить раковину для мытья рук обеспечить подводку горячей воды;

- восстановить работу, предусмотренных проектом, на первом этаже помещения санузлов, выполнить отделку помещений. На первом этаже имеется помещения санузлов по проекту - используется как подсобное помещение, стены имеют значительные дефекты отделки, трещины и отслоения - обеспечить ровную поверхность, выполнить покраску/отделку плиткой (на усмотрение юридического лица);

-установить на пищеблоке исправное технологическое оборудование - электроплиту;

- обеспечить подводку горячей воды к раковине для мытья фруктов в варочном зале;

В структурном подразделении в д. Ракитника

- в кабинете № пол с дефектами покраски - обеспечить ровную поверхность, выполнить покраску;

- в группе кратковременного пребывания дефекты отделки стены, трещина у потолка - обеспечить ровную поверхность, выполнить покраску;

- установить в кабинете № учебную доску с ровной антибликовой поверхностью;

-оборудовать в здании школы раздельные санузлы для мальчиков и девочек, установить сантехоборудование, исходя из списочного числа учащихся;

- в группе кратковременного пребывания детей предусмотреть солнцезащитные устройства на окнах;

- обеспечить нормативные параметры искусственной освещенности в помещении для группы кратковременного пребывания детей (не менее 400 Лк).

Обязать Комитет по образованию администрации Омского муниципального района осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом нарушении благополучии населения в деятельности МБОУ «Морозовская СОШ».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить

Представитель ответчиков - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Морозовская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района », Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица администрации Омского муниципального района в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

В соответствии со статьёй 233 Гражданского процессуального кодекса Российской в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьями 41, 42 Конституции РФ население Российской Федерации имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

Согласно положению статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Правила, СП 2.4.3648-20)

Согласно пункта 1.12 СП 2.4.3648-20 количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно пункта 1.4. СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный осударственный санитарно- эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 3.4.5. СП 2.4.3648-20 в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка.

Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Для обучающихся 1 - 4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).

Согласно пункта 2.5 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно пункта 2.11.2. СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.

Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи.

Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются.

Игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях.

Приобретенные игрушки (за исключением мягконабивных) перед использованием детьми моются проточной водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей.

Пенолатексные, ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки обрабатываются согласно инструкции производителя.

Игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), допускается использовать в качестве демонстрационного материала.

Игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлехсат влажной уборке после каждой перемены.

Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.

Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день.

Согласно пункта 2.11.4 СП 2.4.3648-20 ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться.

Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункта 2.8.4 СП 2.4.3648-20 конструкция регулируемых солнцезащитных устройств на окнах в исходном положении не должна уменьшать светоактивную площадь оконного проема.

Зашторивание окон в спальных помещениях проводится во время дневного и ночного сна, в остальное время шторы должны быть раздвинуты в целях обеспечения естественного освещения помещения.

Пунктом 3.4.13 СП 2.4.3648-20 установлено, что холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Пунктом 2.4.11. СП 2.4.3648-20 предусмотрено на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В силу пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 требования данных санитарных правил, установленные в пункте 2.1.2 должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно пункта 3.4.10 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).

Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену.

На основании пункта 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов (пункт 2.6.5 СП 2.4.3648-20).

На основании пункта 2.4.4. СП 2.4.3648-20 помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками.

Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам (пункт 2.8.1 СП 2.4.3648-20);

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 3 статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании решения о проведении плановой выездной проверки от 09.03.2022 № 645 05 апреля 2022 года 16 часов 00 минут проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждению «Морозовская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области», расположенного по адресу: <...> Победы, 3, а также <...>.

По результатам произведенной плановой выездной проверки выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, зафиксированные в акте плановой выездной проверки № 645 от 05.04.2022 года, а именно:

В основном здании в с. Морозовка

-не оборудована физкультурно-спортивная площадка на территории школы;

-в гардеробе не предусмотрены условия для хранения обуви учащихся;

-в кабинете №4 дефекты отделки у дверного проема,

-в кабинете № 8 на потолке дефекты отделки - разводы от протекания кровли; в лаборантской значительные дефекты отделки потолка - у вытяжной вентиляции следы протекания, нарушение целостности;

-в кабинете № 10 дефекты покраски пола; дефекты отделки потолка - трещины над окном;

-в кабинете № 13 дефекты поверхности линолеума - расходится в швах;

-в кабинете технологии дефекты покраски пола;

-в санузле для мальчиков на 2 этаже пол неровный, краска имеет сколы и дефекты покраски;

-в спортивном зале дефекты отделки потолка - отслоения, трещины;

-в кабинете технологии не предусмотрены солнцезащитные устройства на окнах;

- не обеспечена подводка горячей воды к раковине в кабинете технологии,

- раковина в лаборантской кабинета № 8 имеет дефекты внутренней поверхности, не обеспечена подводка горячей воды;

- в санузле персонала отсутствует раковина для мытья рук - сломалась, не обеспечена подводка горячей воды;

- не обеспечена подводка горячей воды к раковинам в зоне санузлов при раздевалках в спортивном зале;

- на первом этаже имеется помещения санузлов но проекту - используется как подсобное помещение - стены имеют значительные дефекты отделки - трещины и отслоения;

- на пищеблоке установлено неисправное технологическое оборудование - 1 электроплита на 4 конфорки;

- не обеспечена подводка горячей воды к раковине для мытья фруктов в варочном зале;

В структурном подразделении в д. Ракитника

- в кабинете №3 пол с дефектами покраски;

- в группе кратковременного пребывания дефекты отделки стены - трещина у потолка;

- в кабинете № 3 учебная доска имеет дефекты поверхности, трещины;

- в группе кратковременного пребывания детей на окнах не предусмотрены солнцезащитные устройства;

- не соблюдаются уровни искусственной освещенности в помещении для группы кратковременного пребывания детей - протокол испытаний № 867/ФФ от 29.03.2022 года.

05 апреля 2022 года Управлением Роспотребнадзора по Омской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 645 ввиду выявленных нарушений со сроком исполнения частично по пунктам до 02.08.2023 года, частично по пунктам до 02.08.2024 года.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 402/22 от 13.04.2022 МБОУ «Морозовская СОШ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 6.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Омского районного суда Омской области от 19.07.2022 года по делу 12-165/2022 постановление № 402/22 от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО1 о признании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Морозовская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, размер назначенного административного наказания в виде штрафа снижен до 50 000 рублей.

В настоящее время МБОУ «Морозовская СОШ» не выполнены полностью мероприятия по устранению пунктов предписаний, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2011 года муниципальному образовательному учреждению «Морозовская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления принадлежит здание школы площадью 270,1 кв.м. по адресу: <...>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.04.2008 года муниципальному образовательному учреждению «Морозовская средняя общеобразовательная школа» на праве оперативного управления принадлежит здание школы площадью 2444,80 кв.м. по адресу: <...> Победы д. 3.

На основании изложенного, совокупность исследованных доказательств подтверждает осуществление МБОУ «Морозовская СОШ» образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства в части санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального законодательства при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые необходимо произвести для устранения установленных нарушений законодательства, в целях исполнения предписания, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда до 02.08.2023 года.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые для охраны и укрепления здоровья обучающихся условия.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организаций; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных учреждений (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пунктом 1.1 Устава МБОУ «Морозовская СОШ» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава учредителем учреждения является Омский муниципальный район Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области.

Таким образом, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, а также обусловлены полномочиями органа местного самоуправления. Обязанность обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

Поскольку Омский муниципальный район Омской области является учредителем и собственником имущества МБОУ «Морозовская СОШ», образовательное учреждение и орган местного самоуправления несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации, соответственно солидарная обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит возложению, как на образовательное учреждение, так и на Комитет по образованию Администрации Омского муниципального районного Омской области.

В указанной связи требования Управления Роспотребнадзора по Омской области к Комитету по образованию Администрации Омского муниципального районного Омской области о возложении на него обязанности осуществить финансирование мероприятий образовательному учреждению по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в указанные сроки подлежат удовлетворению.

Исходя из характера нарушений, которые в основном являются строительными и до настоящего времени не устранены, суд полагает, что дальнейшее их не устранение, при отсутствии соответствующего финансирования, приведет к еще более длящемуся нарушению прав, угрозе жизни и здоровью воспитанников и персонала детского сада.

Поскольку истец обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц - обучающихся учреждения - с требованиями неимущественного характера: подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области, Комитету по образованию Администрации Омского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, об обязании осуществить финансирование удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Морозовская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в гардеробе предусмотреть условия для хранения обуви учащихся;

-выполнить отделку помещений из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, где стены, потолок, и пол не должны иметь дефектов и повреждений;

- в кабинете № устранить дефекты отделки у дверного проема - выполнить покраску;

- в кабинете № устранить дефекты покраски пола, дефекты отделки потолка, трещины над окном - выполнить покраску;

- в кабинете № устранить дефекты поверхности линолеума - закрепить края линолеума, обеспечить ровную поверхность;

- в кабинете технологии устранить дефекты покраски пола - выполнить покраску;

- в санузле для девочек на 1 этаже устранить дефекты отделки потолка - следы протекания, отслоения побелки у трубы канализации - обеспечить ровную поверхность, выполнить побелку/покраску;

- в санузле для мальчиков на 2 этаже обеспечить ровную поверхность пола, выполнить покраску пола;

- в спортивном зале устранить дефекты отделки потолка - обеспечить ровную поверхность, выполнить покраску;

- в кабинете технологии предусмотреть солнцезащитные устройства на окнах;

- обеспечить подводку горячей воды к раковине в кабинете технологии;

- заменить раковину в лаборантской кабинета №, обеспечить подводку горячей воды;

- в санузле персонала установить раковину для мытья рук обеспечить подводку горячей воды;

- восстановить работу, предусмотренных проектом, на первом этаже помещения санузлов, выполнить отделку помещений.

- установить на пищеблоке исправное технологическое оборудование - электроплиту;

- обеспечить подводку горячей воды к раковине для мытья фруктов в варочном зале;

- в кабинете № обеспечить ровную поверхность пола, выполнить его покраску;

- в группе кратковременного пребывания устранить дефекты отделки стены, потолка - обеспечить ровную поверхность, выполнить покраску;

- установить в кабинете № учебную доску с ровной антибликовой поверхностью;

- в группе кратковременного пребывания детей предусмотреть солнцезащитные устройства на окнах;

Обязать Комитет по образованию администрации Омского муниципального района Омской области осуществить финансирование для выполнения в указанные сроки устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом нарушении благополучии населения в деятельности МБОУ «Морозовская СОШ».

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Морозовская средняя общеобразовательная школа» Омского муниципального района Омской области» в местный бюджет 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Омский областной суд путем подачи жалобы через Омский районный суд Омской области.

Судья Я.А. Реморенко

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →