Решение по делу № 2А-10224/2022 от 13.02.2023 - о признании незаконным отказ от <дата> №ОГ-1068 и возложении на ответчика обязанность рассмотреть его заявление от <дата>.

Дело №а-2923/2023 (2а-10224/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2923/2023 (2а-10224/2022) по административному исковому заявлению (уточненному) ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1068 и возложении на ответчика обязанность рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

административный истец ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений <адрес> (далее, Министерство) с вышеуказанным иском, указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков согласно прилагаемым схемам расположения земельных участков на кадастровом плане территории с целью индивидуального жилищного строительства на праве аренды на основании Земельного кодекса РФ. В ответе на его заявление Министерство сообщило о невозможности предоставления в аренду испрашиваемых земельных участков ввиду отсутствия документов, подтверждающих его право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Полагает, что данный ответ является незаконным, поскольку его заявление соответствует всем пунктам ст.39.15 и ст.39.16 Земельного кодекса РФ. Ссылка Министерства на Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным, поскольку он утратил силу в связи с изданием другого Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Новый перечень утвержден Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321 (в ред. Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0011) (далее, Новый перечень). В соответствии с п.40 Нового перечня, а также в соответствии с п.п.15 п.2 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ гражданин, подавший заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства имеет право получить земельный участок в аренду. Тем самым, просит суд признать отказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1068 незаконным и обязать ответчика рассмотреть его заявление.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании просил удовлетворить административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО4 не поддержала требования истца, полагала необходимым отказать в иске, поскольку истцом пропущен срок для обращения в суд с исковым заявлением, кроме того, истец в заявлении просил согласовать предоставление земельных участков в аренду, ссылаясь на ст.39.3 ЗК РФ, которая предусматривает предоставление земельных участков под продажу. Его заявление основано на неверном толковании нормы права, тем самым, полагает, что необходимо отказать в удовлетворении иска.

Выслушав доводы административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемый ответ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, истец первоначально обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока обжалования решения административного органа, впоследствии, он уточнил свои требования, иск был передан на рассмотрение в порядке административного судопроизводства, следовательно, суд считает, что трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Согласно п.1 ст.2 Земельного кодекса РФ (далее, ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22, 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 2 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям п. 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ).

Таким образом, если при подаче заявления ФИО5 не были уточнены требования, административному органу следовало возвратить заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду спорных земельных участков для приведения заявления в соответствие с п.2 ст.39.15 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответ, данный административным ответчиком является преждевременным, тем самым, исковые требования административного истца суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление (уточненное) ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1068 и возложении на ответчика обязанность рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1068 на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течение 30 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке и сообщить о принятом решении в месячный срок в Кызылский городской суд Республики Тыва и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ФИО2