Кавказский районный суд Краснодарского края
352140, Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина, 164,
телефон <***>, телефон/факс <***>,
адрес официального сайта в сети «Интернет» http://kavkazsky.krd.sudrf.ru,
адрес электронной почты суда kavkazsky.krd@sudrf.ru
Дело № 2а-613/2022 УИД № 23RS0017-01-2022-000810-72
Решение
Именем Российской Федерации
станица Кавказская 25 августа 2022 года.
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Агеевой Н.Г.,
при секретаре Поддубной С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО Сбербанк в лице филиала Ставропольского отделения № 5230 к начальнику отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства,
установил:
Административный истец ПАО Сбербанк в лице филиала Ставропольского отделения № 5230 обратилось в суд с административным иском, с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, выраженное в не вынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства ПАО Сбербанк от 22.06.2022г., а также в ненадлежащем контроле за своевременным вынесением судебным приставом - исполнителем по Кавказскому району и г. Кропоткину постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-827/2021 от 29.04.2021г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края и направлении его в адрес взыскателя, просит обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В обоснование заявленных требований указывает, что 29.04.2021. мировым судьей судебного участка №145 Кавказского района Краснодарского края Виговским В.И. вынесен судебный приказ №2-827/2021 о взыскании с должника ФИО1, в пользу ПАО Сбербанк суммы задолженности по кредитному договору № от 06.11.2017г. в размере 87 309,29 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1409,64 руб., всего: 88718.93 руб.
Судебный приказ вступил в законную силу 07.06.2021г.
21.07.2021г. ПАО Сбербанк обратилось в отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №2-827/2021 от 29.04.2021г. Заявление направлено заказным письмом посредством партионной почты, что подтверждается присвоенным идентификатором (ШПИ №), согласно отчету об отслеживании данное заявление доставлено в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 30.07.2021г. Данная информация доступна на официальном сайте сети интернет ФГУП Почта России (https://pochta.ru).
До настоящего времени ПАО Сбербанк не получил постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1.
Банк данных исполнительных производств ФССП России (http: fssp.nox. ru ) также не содержит информации о возбужденном исполнительном производстве на основании судебного приказа №2-827/2021 от 29.04.2021г. в отношении ФИО1.
22.06.2022 ПАО Сбербанк обратилось в отделение судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину с ходатайством о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направлении сводки о ходе исполнительного производства, а в случае отсутствия исполнительного документа на исполнении, о выдаче справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении для получения соответствующего дубликата в суде. Ходатайство направлено заказным письмом посредством партионной почты, что подтверждается присвоенным идентификатором (ШПИ №). согласно отчету об отслеживании данное ходатайство доставлено в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину 29.06.2022г. Однако ответ на указанное ходатайство в ПАО Сбербанк не поступил.
Считают бездействие начальника отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткин) ФИО2 незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства и постановление по результатам рассмотрения ходатайства истца в адрес ПАО Сбербанк не поступали.
В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, о признании незаконными решений, действий/бездействий судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.
Поскольку о бездействии судебного пристава-исполнителя административному истцу стало известно по истечении десятидневного срока, предусмотренного п. 5. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве», а именно после 14.07.2022г., полагают срок для обжалования не пропущен.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Представитель ПАО Сбербанк в лице филиала Ставропольского отделения № 5230, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Начальник ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Согласно письменных возражений судебный пристав - исполнитель, а не начальник ОСП в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исполнительное производство № было возбуждено 06.08.2021г. в отношении должника ФИО1., и постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем было направлено сторонам исполнительного производства. На основании ст. 64.1 п. 5 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель, а не начальник ОСП рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Также все процессуальные документы по исполнительному производству направляет судебный пристав - исполнитель, ведущий данное исполнительное производство. Считает требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП не обоснованными.
Судебным приставом - исполнителем были направлены запросы во все кредитные организации и регистрирующие органы, в результате полученных ответов установлено, что за должником открытых расчетных счетов не имеется, судебным приставом - исполнителем был осуществлен акт выхода на адрес должника: , однако, в результате акта выхода было установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает, на основании полученного ответа из ведомств, установлено, что за должником не зарегистрировано движимого и недвижимого имущества. Из полученного ответа ПФ должник не трудоустроен. На основании этого, судебным приставом - исполнителем, 21.12.2021. было принято решение об окончании исполнительного производства, ссылаясь на пп. 3 п. 1 ст. 46. № 229-ФЗ
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, судебная корреспонденция, направляемая в его адрес, не востребуется им в отделении почтовой связи и возвращена по истечению срока хранения.
Неполучение судебной корреспонденции ФИО1, суд расценивает как его намеренное уклонение от участия в рассмотрении настоящего дела, и неявка в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте слушания указанного дела и рассматривает дело по существу в его отсутствие.
В соответствии с требованиями 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и нести процессуальные обязанности, а неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Никаких заявлений, ходатайств от заинтересованного лица ФИО1 в адрес Кавказского районного суда об отложении дела слушанием не поступило.
На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, судом определено рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, и исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
в силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что взыскателем в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину был предъявлен исполнительный документ судебный приказ № 2-827/2021 от 29.04.2021г., выданный мировым судьей судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № от 06.11.2017г. в размере 87309 рублей 29 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1409 рублей 64 копейки в должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» (л.д. 15).
21.07.2021г. ПАО «Сбербанк России» обратилось в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 (л.д. 4). Данное заявление получено ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю 02.08.2021г. за вх. № (л.д. 33).
Согласно ст. 30 п. 8 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства
06.08.2021г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №, то есть в нарушение п. 8 ст. 30 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».
Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю за своевременным вынесением судебным приставом - исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства и направлении его копии сторонам исполнительного производства, что является основанием для удовлетворения иска в данной части.
22.06.2022г. ПАО «Сбербанк России» обратилось в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю с ходатайством о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, информации о совершенных исполнительных действиях и их результатов (л.д.7).
Данное ходатайство было получено ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю 29.06.2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.9).
На основании ст. 64.1 п. 5 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Доказательств исполнения указанной обязанности судебным приставом-исполнителем суду не представлено, что влечет удовлетворение заявленных требований в данной части.
Поскольку требования № ФЗ -229 «Об исполнительном производстве» не возлагают на начальника ОСП рассмотрение поступивших ходатайств по исполнительным производствам, требования административного истца о бездействии начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину в этой части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ПАО Сбербанк в лице филиала Ставропольского отделения № 5230 к начальнику отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину, выраженное в ненадлежащем контроле за своевременным рассмотрением судебным приставом - исполнителем по Кавказскому району и г. Кропоткину ходатайства взыскателя ПАО Сбербанк от 22.06.0022., своевременным вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-827/2021 от 29.04.2021г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 145 Кавказского района Краснодарского края и направлении копий указанных документов в адрес взыскателя.
ПАО Сбербанк в лице филиала Ставропольского отделения № 5230 отказать в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отделения судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину в не вынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства ПАО Сбербанк от 22.06.2022.
Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить суду, сторонам исполнительного производства об исполнении решения суда и принятых мерах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с дня изготовления мотивированного решения.
Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.
Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022.