Постановление по делу № 5-106/2023 от 18.10.2023

73RS0025-01-2023-001057-98

Дело № 5-106/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Захаровой Э.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ВолгаПродуктСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. III Интернационала, д. 2, пом. 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершении однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВолгаПродуктСервис», как было установлено в ходе проведения 23.08.2023 внеплановой выездной проверки по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, п. Садовка, были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно:

На пищеблоке в горячем цеху находились личные вещи сотрудников ООО «ВолгаПродуктСервис», а также установлены специальные ящики для переодевания сотрудников, что способствует риску микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 года № 32.

Технологическое оборудование (вытяжной шкаф) в помещении, предназначенном для организации общественного питания детей, не подвергается уборке: жирные пятна, паутина, пыль, что является нарушением п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Отбор суточных проб осуществляется в пластиковые ёмкости и целлофановые пакеты, что является нарушением п. 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Поточность технологического процесса не соблюдается, а именно холодильное оборудование с суточными пробами находится в цехе хранения мясной и рыбной продукции, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На пищеблоке используется инвентарь (половники) без маркировки, допускается использование столовой посуды с отбитыми краями; инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд не имеет мерную метку объёма в литрах или миллилитрах, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления нетей и молодежи».

На момент проверки пищеблока не вывешена информация для детей (меню), что является нарушением п. 8.1.7.СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Допускается до реализации пищевая продукция с признаками недоброкачественности (червивые яблоки в компоте), что является нарушением п. 1 приложения №6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

На момент проверки 23.08.2023 нарушена технология приготовления III блюда (компот) (согласив рецептуре, яблоки необходимо нарезать и убрать сердцевину, но компот варился из целых яблок), что является нарушением п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Ведомость контроля за рационом питания не ведется, что является нарушением приложения №13 СанПиН 2.3\2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация общественного питания».

На момент проверки проведена замена 1 блюда (рассольник на м/к бульоне на рассольник на курином бульоне), невозможно заменить говядину на курицу, что является нарушением Приложения № 11 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО1 в судебном заседании подтвердила обоснованность составления в отношении ООО «ВолгаПродуктСервис» протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. Указав, что основанием внеплановой проверки явилось выявления факта заболевания детей.

Законный представитель ООО «ВолгаПродуктСервис» ФИО2 в судебном заседании вину признал частично, просил строго не наказывать.

Выслушав законного представителя ООО «ВолгаПродуктСервис» ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старшего специалиста 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно п.п. 2.5, 2.18, 3.4, 8.1.7, 8.1.10, п. 1 приложения №6, приложения № 11, приложения № 13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 года № 32

2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

2.18. Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

3.4. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

8.1.7. Организации, осуществляющие питание детей в организованных коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле, групповой ячейке) следующую информацию:

ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции;

меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции;

рекомендации по организации здорового питания детей.

8.1.10. В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции.

Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04.09.2023 № 79-Д/2 ООО «ВолгаПродуктСервис», как было установлено в ходе проведения 23.08.2023 внеплановой выездной проверки по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, п. Садовка, были допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно:

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Санкции ст. 6.6 КоАП РФ и ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ тождественными не являются.

С учетом изложенного суд полагает необходимым исключить из вмененных ООО «ВолгаПродуктСервис» нарушений, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения: на пищеблоке используется инвентарь (половники) без маркировки, допускается использование столовой посуды с отбитыми краями; инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд не имеет мерную метку объёма в литрах или миллилитрах, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на момент проверки 23.08.2023 нарушена технология приготовления III блюда (компот) (согласно рецептуре, яблоки необходимо нарезать и убрать сердцевину, но компот варился из целых яблок), что является нарушением п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указанные обстоятельства охватывают состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. В связи с чем, нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину ООО «ВолгаПродуктСервис» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «ВолгаПродуктСервис» указанных выше положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в любом случае создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «ВолгаПродуктСервис» административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «ВолгаПродуктСервис» суд считает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ВолгаПродуктСервис», в судебном заседании не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения вмененного деяния ООО «ВолгаПродуктСервис» являлось микропредприятием с 01.08.2016.

Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ установлена возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа граждаам в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; должностным лицам - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; лицам, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; юридическим лицам - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что ООО «ВолгаПродуктСервис» на момент совершения вмененного деяния являлось микропредприятием и положения ч. 1 ст.4.1.2 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ООО «ВолгаПродуктСервис» наказание в виде административного штрафа в размер 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВолгаПродуктСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 руб.

Штраф должен быть уплачен «ВолгаПродуктСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), на счет № 03100643000000016800 УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) КБК 14111601061010003140 ИНН <***> КПП 732501001 ОКТМО 73656000 Отделение Ульяновск Банка России не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: П.С. Гришин