Дело №2а-928/2025

59RS0018-01-2025-001452-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 08 сентября 2025 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Радостевой В.Ю.,

при секретаре Пушиной Ю.С.,

с участием административного истца – прокурора города Добрянки Копьева Д.С.,

представителя административного ответчика администрации Добрянского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Добрянки в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Добрянского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор г. Добрянки Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Добрянского муниципального округа о возложении обязанности совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильные дороги общего пользования местного значения по улице Свободы д.Шемети, п. Ольховка (за исключением улицы Дорожная), д.Завожик - в срок до 01.12.2026 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Добрянки проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрации Добрянского муниципального округа, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги по ул.Свободы д.Шемети, п.Ольховка (за исключением ул.Дорожная), д.Завожик, расположенные в границах муниципального образования – Добрянский муниципальный округ, в муниципальной собственности не значатся, что нарушает положения законодательства. В ходе проведения прокуратурой города контроля за фактическим устранением нарушений, выявленных по результатам ранее проводимых проверок, в том числе, отраженных в представлении от 05.05.2023 № 2-21-2023, установлено, что администрацией Добрянского муниципального округа длительный период времени, более двух лет, в отсутствие объективных причин не предпринимаются меры по обращению в муниципальную собственность и постановке на кадастровый учет автомобильных дорог по ул.Свободы д.Шемети, п.Ольховка (за исключением ул.Дорожная), д.Завожик. Указанное приводит к тому, что содержание вышеуказанных автомобильных дорог не осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, пользователей автодорог, на безопасность дорожного движения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Добрянского муниципального округа законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, об организации дорожного движения.

Административный истец – прокурор города Добрянки Копьев Д.С. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Добрянского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласилась.

Заинтересованное лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Добрянского муниципального округа в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п.8.1 ст. 6. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).В силу ст.ст. 1,4,5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Судом установлено, что прокуратурой города Добрянки проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрации Добрянского муниципального округа, в ходе которой установлено, что автомобильные дороги по ул.Свободы д.Шемети, п.Ольховка (за исключением ул.Дорожная), д.Завожик, расположенные в границах муниципального образования – Добрянский муниципальный округ, в муниципальной собственности не значатся.

В ходе проведения прокуратурой города контроля за фактическим устранением нарушений, выявленных по результатам ранее проводимых проверок, в том числе, отраженных в представлении от 05.05.2023 № 2-21-2023, установлено, что администрацией Добрянского муниципального округа длительный период времени, более двух лет, в отсутствие объективных причин не предпринимаются меры по обращению в муниципальную собственность и постановке на кадастровый учет автомобильных дорог по ул.Свободы д.Шемети, п.Ольховка (за исключением ул.Дорожная), д.Завожик.

Прокуратурой г.Добрянки 05.05.2023 в адрес главы Добрянского городского округа направлено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (л.д. 6-9).

Согласно ответу Администрации Добрянского городского округа от 14.06.2023 автомобильные дороги по ул.Свободы д.Шемети, п.Ольховка (за исключением ул.Дорожная), д.Завожик в муниципальной собственности на 08.06.2023 отсутствуют. Кадастровые работы включены в план и будут осуществлены в 4 квартале 2023 года – 1 квартале 2024 года (л.д. 10-11).

По информации Администрации Добрянского городского округа от 05.09.2024 на 2024 год проведение кадастровых работ по автомобильным дорогам, расположенным по ул.Свободы, д.Шемети, а также расположенных в п.Ольховка, в д.Завожик не запланировано. В реестре муниципальной собственности данные дороги не значатся, в оперативное управление МБУ «Благоустройство» не переданы (л.д. 12).

Согласно ответу администрации Добрянского муниципального округа от 11.02.2025 автомобильные дороги, расположенные в п.Ольховка, д.Завожик, п.Талица, п.Кухтым включены в план работ на 2025-2026 год по проведению кадастровых работ (л.д. 16-18).

Выслушав представителей сторон, оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу о том, что совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что администрацией Добрянского муниципального округа длительный период времени, более двух лет, в отсутствие объективных причин не предпринимаются меры по обращению в муниципальную собственность и постановке на кадастровый учет автомобильных дорог по ул.Свободы д.Шемети, п.Ольховка (за исключением ул.Дорожная), д.Завожик. Указанное приводит к тому, что содержание вышеуказанных автомобильных дорог не осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов и приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, пользователей автодорог, на безопасность дорожного движения, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Добрянского муниципального округа законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, об организации дорожного движения.

Учитывая изложенное, требования прокурора г.Добрянка о возложении обязанности на администрацию Добрянского муниципального округа совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильные дороги общего пользования местного значения по улице Свободы д.Шемети, п. Ольховка (за исключением улицы Дорожная), д.Завожик, - в срок до 01.12.2026 года, подлежат удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд принимает во внимание временные и финансовые затраты, учитывает баланс интересов участников рассматриваемого правоотношения, затрагивающего основополагающие права человека – право на безопасность жизни и здоровья, поэтому полагает испрашиваемый срок разумным и достаточным для выполнения возложенных судом обязанностей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Добрянки в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Добрянского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Возложить на администрацию Добрянского муниципального округа обязанность совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество – автомобильные дороги общего пользования местного значения по улице Свободы д.Шемети, п. Ольховка (за исключением улицы Дорожная), д.Завожик - в срок до 01.12.2026 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: В.Ю.Радостева

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025.

Подлинник решения подшит в деле №2а-928/2025. Административное дело №2а-928/2025 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.