УИД № 62RS0004-01-2025-001240-96 Дело № 2-1626/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 04 декабря 2025 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Гущиной И.А.,

при помощнике судьи Заверуха Т.С.,

с участием представителей истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО1, ФИО5,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Рязанской области к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Рязанской области обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о понуждении к исполнению предписания. В обоснование исковых требований указала, что в адрес государственной жилищной инспекции Рязанской области поступило обращение ФИО7 по вопросу ненадлежащего проведения капитального ремонта кровли и фасада многоквартирного дома <адрес>. По данному обращению по решению первого заместителя начальника инспекции от дд.мм.гггг. № <адрес> в отношении деятельности, действий (бездействия) регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при организации и проведении капитального ремонта крыши дома была проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проведения внеплановой документарной проверки региональному оператору инспекцией было выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. обеспечить проведение капитального ремонта входящих в состав общего имущества крыши и фасада дома в месте расположения нежилых помещений <адрес> По истечении срока исполнения предписания на основании решения первого заместителя начальника инспекции <адрес> 103 от дд.мм.гггг. была проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания, в ходе которой было установлено, что данное предписание не выполнено. По данному факту в отношении регионального оператора должностным лицом инспекции был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и выдано повторное предписание инспекции от дд.мм.гггг. №. По истечении срока исполнения предписания инспекции от дд.мм.гггг. № на основании решения первого заместителя начальника инспекции <адрес> от дд.мм.гггг. была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой было установлено, что данное предписание также не выполнено. По факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора должностным лицом инспекции был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заказчиком выполнения работ является Фонд, которым в свою очередь, заключен договор <адрес> от дд.мм.гггг. с подрядчиком ООО «РСК» на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Просит понудить Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области исполнить предписание инспекции от дд.мм.гггг. №, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить проведение капитального ремонта входящих в состав общего имущества крыши и фасада дома 16а по ул. Новоселов г. Рязани в местах расположения нежилых помещений Н7 и Н8. В случае удовлетворения исковых требований судом, присудить судебную неустойку в размере пяти тысяч рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до даты фактического исполнения решения суда в пользу государственной жилищной инспекции Рязанской области.

Определением суда от дд.мм.гггг. ФИО6, ООО «РСК» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 15.07.2025 администрация г. Рязани, ООО «Агентство по развитию г. Рязани» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 23.09.2025 Управление энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представители истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, в дополнении к отзыву указал, что данный спор неподсуден суду общей юрисдикции.

Третье лицо ФИО6 просила исковые требования удовлетворить.

Третьи лица администрация г. Рязани, ООО «РСК», ООО «Агентство по развитию г. Рязани», Управление энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, причины неявки не известны.

Суд, посчитав возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц администрации г. Рязани, ООО «РСК», ООО «Агентство по развитию г. Рязани», Управления энергетики и ЖКХ администрации г. Рязани, выслушав объяснения представителей истца Государственной жилищной инспекции Рязанской области – ФИО3, ФИО2, третьего лица ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании пункта 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

На основании части 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 4 и 6 части 6 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации, которыми, в том числе, создается региональный оператор, устанавливаются порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к такой программе.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

В силу части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 6 указанной статьи региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Постановлением Правительства Рязанской области от 19.12.2013 № 445 «О создании регионального оператора» учрежден Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

В судебном заседании установлено, что 08.04.2022 между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области и ООО «РСК» был заключен договор № на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том дома №

дд.мм.гггг. ФИО6 направила в адрес государственной жилищной инспекции Рязанской области жалобу по вопросу невыполнения всех видов ремонтных работ при проведении капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

По данному обращению первым заместителем начальника инспекции было принято решение от № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении деятельности, действий (бездействия) регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при организации и проведении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>

По результатам проведения внеплановой документарной проверки регионального оператора инспекцией составлен акт от дд.мм.гггг. № и выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. обеспечить проведение капитального ремонта крыши и фасада в месте расположения нежилых помещений № входящих в состав общего имущества многоквартирного дома №

дд.мм.гггг. первым заместителем начальника инспекции было принято решение № о проведении внеплановой документарной проверки регионального оператора.

Согласно акту внеплановой документарной проверки регионального оператора от дд.мм.гггг. № инспекцией было установлено, что предписание от дд.мм.гггг. № не исполнено.

Региональному оператору инспекцией было выдано предписание от дд.мм.гггг. №, которым указано на необходимость в срок до дд.мм.гггг. обеспечить проведение капитального ремонта крыши и фасада в месте расположения нежилых помещений №, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома №

дд.мм.гггг. государственным жилищным инспектором Рязанской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

дд.мм.гггг. первым заместителем начальника государственной жилищной инспекции Рязанской области было принято решение № о проведении внеплановой документарной проверки регионального оператора.

дд.мм.гггг. составлен акт № №, согласно которому предписание от дд.мм.гггг. № региональным оператором не выполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По факту неисполнения предписания в отношении регионального оператора государственным жилищным инспектором Рязанской области был составлен протокол от дд.мм.гггг. № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области не представлено доказательств надлежащего проведения капитального ремонта крыши и фасада дома <адрес> в месте расположения нежилых помещений №, принимая во внимание отказ ответчика от проведения судебной экспертизы, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о необходимости обеспечения проведения капитального ремонта крыши и фасада в месте расположения нежилых помещений № многоквартирного дома <адрес>

На основании изложенного, суд считает исковые требования о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области обязанности исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. № законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о том, что данный спор неподсуден суду общей юрисдикции, основан на неверном понимании норм процессуального права. Исковые требования инспекции связаны с защитой прав собственников помещений многоквартирного жилого дома, вследствие ненадлежащей организации Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области ремонта кровли и фасада. Данный спор не носит экономического характера, в связи с чем его рассмотрение отнесено к подсудности судов общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить ответчику Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области срок для выполнения работ по капитальному ремонту крыши и фасада дома 16а по ул. Новоселов г. Рязани - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать принципу разумности.

На основании части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая требования истца, на случай неисполнения Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области судебного акта, суд полагает необходимым установить судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения, которую взыскивать с момента истечения установленного судом срока с ответчика в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области до дня фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Рязанской области (ИНН <***>) к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ИНН <***>) о понуждении к исполнению предписания – удовлетворить.

Возложить на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области обязанность исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Рязанской области от дд.мм.гггг. №, а именно: обеспечить проведение капитального ремонта входящих в состав общего имущества крыши и фасада дома по адресу: <адрес> в месте расположения нежилых помещений №

Установить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта, взыскать с момента истечения установленного судом срока с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области в пользу Государственной жилищной инспекции Рязанской области судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения до дня фактического исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Гущина

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг..

Судья И.А. Гущина