Решение по делу № 2-3830/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-3830/2023

УИД 36RS0006-01-2023-004162-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, периоды нахождения в командировке, донорские дни, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.09.2019, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2020, взыскании расходов на оплату государственной пошлины,

установил:

ФИО1 02.06.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 02.09.2021 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит (с учетом уточнения заявленных исковых требований):

1) Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы:

- с 14.10.1996 по 02.12.1996 – в должности медсестры Городского центра гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии и отделения переливания крови (группа ОПК)

- с 03.12.1996 по 07.05.2001

- с 09.05.2001 по 01.12.2001

- с 23.09.2004 по 30.03.2005

- с 02.04.2005 по 18.09.2005

- с 24.09.2005 по 25.09.2005

- с 01.10.2005 по 02.10.2005

- с 05.10.2005 по 19.06.2006

- с 02.07.2006 по 09.08.2006

- с 12.08.2006 по 31.08.2006

- с 05.09.2006 по 03.04.2007

- с 07.04.2007 по 29.06.2007

- с 01.07.2007 по 23.10.2007 – в должности операционной медицинской сестры в Городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, отделении гравитационной хирургии крови МУЗ ГО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»

- с 06.11.2007 по 10.08.2008

- с 23.08.2008 по 20.01.2010

- с 23.01.2010 по 31.12.2010 – в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Воронеж-1 ОАО «РЖД» (в настоящее время ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Воронежа)

- с 08.05.2001 по 08.05.2001

- с 31.03.2005 по 01.04.2005

- с 19.09.2005 по 23.09.2005

- с 26.09.2005 по 30.09.2005

- с 03.10.2005 по 04.10.2005

- с 10.08.2006 по 11.08.2006

- с 01.09.2006 по 04.09.2006

- с 04.04.2007 по 06.04.2007

- с 21.01.2010 по 22.01.2010 – донорские дни

- с 24.11.2013 по 29.11.2013

- с 23.09.2014 по 27.09.2014

- с 25.11.2015 по 28.11.2015

- с 01.12.2016 по 02.12.2016

- с 07.04.2017 по 07.04.2017 – периоды нахождения в командировке

2) Признать наличие необходимого 30-летнего стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-Фз от 28.12.2013 по состоянию на 25.09.2019.

3) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 25.03.2020.

4) Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, допущенная к участию в деле по ходатайству истца ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просят суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании полагала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась к ответчику 02.06.2021, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся начисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 02.09.2021 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 02.09.2021 года истцу в специальный стаж в календарном порядке включены следующие периоды работы:

- с 14.10.1996 по 02.12.1996 – в должности медицинской сестры в отделении переливания крови в МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»). Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня.., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших. Кроме того, наименование структурного подразделения «отделение переливания крови» не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с 03.12.1996 по 07.05.2001, с 09.05.2001 по 01.12.2001, с 23.09.2004 по 30.03.2005, с 02.04.2005 по 18.09.2005, с 24.09.2005 по 25.09.2005, с 01.10.2005 по 02.10.2005, с 05.10.2005 по 19.06.2006, с 02.07.2006 по 09.08.2006, с 12.08.2006 по 31.08.2006, с 05.09.2006 по 03.04.2007, с 07.04.2007 по 29.06.2007, с 01.07.2007 по 23.10.2007 – в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, отделении гравитационной хирургии крови МУЗ ГО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»). Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование отделений не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год как й год 6 месяцев) по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусмотрено исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, в числе среднего медицинского персонала предусмотрена должность медицинской сестры.

В соответствии с положениями постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 для включения спорного периода в специальный стаж работы требуется подтверждение хирургического профиля отделения, в котором работала истец.

В соответствии с п.п. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 указаны операционные медицинские сестры всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 18-19), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 26-30), копии справки, уточняющей характер работы судом установлено, что истец в период с 14.10.1996 по 02.12.1996 работала в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №» в должности медицинской сестры в городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии и отделении переливания крови (группа ОПК), в период с 03.12.1996 по 31.12.1999 – в должности операционной медицинской сестры в городском центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии и отделение переливания крови (группа ОПК), с 01.01.2000 по 31.08.2006 – в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, с 01.09.2006 по 23.10.2007 – в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови. В указанные периоды истец работала полный рабочий день на полную ставку за исключением дополнительных дней отдыха в связи со сдачей крови, нахождения в ученических отпусках, курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с приказом Минздрава СССР №1039 от 06.08.1986 года «О мерах по внедрению в практику метода гравитационной хирургии крови» повсеместно были созданы центры и отделения гравитационной хирургии крови.

Согласно Положению о региональном (краевом, городском, областном) центре гравитационной хирургии крови, являющемуся приложением №3 к Приказу Минздрава СССР №1039 от 06.08.1986 года, одними из основных задач центра являются оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови, оказание экстренной медицинской помощи больным в случае появления реакций и осложнений во время проведения методов детоксикации.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 29 мая 1997 года №172 в номенклатуру специальностей в учреждениях здравоохранения была введена «трансфузиология».

Приказом Минздрава РФ №337 от 15.10.1999 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения» специальность «трансфузиология» включена в раздел 040126 «хирургия».

На основании приказа от 04.01.1988 с целью внедрения в практику лечебных учреждений методов гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с 01.01.1988 на базе городской клинической больницы скорой медицинской помощи открыт городской центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии. Как следует из данного приказа основными задачами центра являются: оказание на месте высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в операциях гравитационной хирургии крови и применении методов сорбционной терапии. Данным приказом также утверждена типовая структура центров, в которую входят, в том числе, медицинские сестры (операционные).

Согласно справке, выданной БУЗ ВО «ВГКБСМП №», отделение гравитационной хирургии крови стационара (в разные годы именуемое «Центр гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови», «Отделение переливания крови с центром гравитационной хирургии стационара», «Отделение гравитационной хирургии крови») функционирует в БУЗ ВО «ВГКБСМ №» с 1988 г. по настоящее время. Отделение гравитационной хирургии крови проводит операции по экстракорпоральной обработке крови (лечебный плазмаферез, лечебный цитаферез, квантовая гемотерапия, экстракорпоральная фармакотерапия, непрямое электрохимическое окисление крови и другие). Операции проводятся в режиме операционного блока. Утвержден график генеральных уборок (1 раз в неделю), кварцевания и проветривания операционных (2 раза в день), посев воздуха и смыв рук персонала на стерильность (1 раз в месяц). Операции по экстракорпоральной обработке крови осуществляют врачи-трансфузиологи и операционные медицинские сестры согласно штатному расписанию. Положение о центре гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови и положение об отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии с 1990 г. по 2002 г. не сохранились. Представленное положение об отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови стационара за 2003 г. соответствует ранее действующим. Представленное положение об отделении гравитационной хирургии крови за 2009 г. соответствует ныне действующему и ранее действовавшим. Должностная инструкция операционной медицинской сестры центра гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии с отделением переливания крови и отделения переливания крови с центром гравитационной хирургии с 1990 г. по 2007 г. не сохранились. Представленная должностная инструкция операционной медицинской сестры за 2009 г. соответствует ранее действовавшим, но не сохранившимся должностным инструкциям. В связи с работой во вредных или опасных условиях труда должностной оклад операционной медицинской сестры городского центра гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии и отделения переливания крови увеличивался на 15 %, а также предоставлялся дополнительный отпуск.

Согласно Положению об отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови стационара отделение является структурным подразделением БУЗ ВО «ВГКБСМП №», основными задачами и функциями отделения являются: заготовка, хранение и учет донорской крови и ее компонентов, контроль качества донорской крови, обеспечение отделения больницы достаточным количеством донорской крови и ее компонентов, оказание высококвалифицированной помощи больным, нуждающимся в применении методов гравитационной хирургии крови и сорбционной терапии.

Согласно должностным инструкциям операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови и операционной медицинской сестры ОПК и ГЦГХК в обязанности операционной медицинской сестры входит участие в проведении операций по экстракорпоральной обработке крови.

Согласно п. 1.9 приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377 в перечень подразделений с опасными и особо тяжелыми условиями труда включены хирургические отделения всех профилей стационаров, в том числе, гравитационной хирургии крови. Аналогичное положение предусмотрено п. 1.7 приложения №6 и №4 Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений системы здравоохранения Воронежской области, утвержденного приказом Департамента здравоохранения Воронежской области от 16.10.2009 года №503 и от 06.05.2013 года №758.

Факт работы истца в отделении хирургического профиля стационара подтверждается также копиями медицинских карт стационарных больных, представленных суду.

На основании изложенного, оценивая представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы в БУЗ ВО «ВГКБСМП №» в должности медсестры и операционной медицинской сестры, истец работала в должностях, которые предусмотрены Списками в отделении хирургического профиля стационара, в связи с чем вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Кроме того, согласно приложению к решению от 02.09.2021 истцу в специальный стаж в календарном порядке включены следующие периоды работы: с 06.11.2007 по 10.08.2008, с 23.08.2008 по 20.01.2010, с 23.01.2010 по 31.12.2010 – в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Воронеж-1 ОАО «РЖД» (в настоящее время ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Воронеж). Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование учреждения, так как наименование отделения «гравитационной хирургии крови» не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

Как установлено судом из копии трудовой книжки, справке, уточняющей характер работы истец работала в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Воронеж-1 ОАО «РЖД» в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови с 06.11.2007 по 31.12.2010 полный рабочий день на полную ставку за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дней отдыха за сдачу донорской крови, отпуска без сохранения заработной платы.

Штатным расписанием НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ОАО «РЖД» предусмотрено структурное подразделение – отделение гравитационной хирургии крови, которое укомплектовано, в том числе, операционными медицинскими сестрами.

Согласно Положению об отделении гравитационной хирургии крови НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Воронеж-1 ОАО «РЖД» отделение гравитационной хирургии крови является самостоятельным подразделением больницы. Основными целями отделения являются обеспечение возможности выполнения операций ЭМЛ при проведении интенсивной терапии неотложных состояний, лечение аутоиммунных, аллергических заболеваний и других видов расстройств гемостаза. Основными задачами отделения является обеспечение специализированной помощи населению для удаления из организма патогенных веществ экзогенного генеза, нормализации иммунного ответа, улучшения реологических свойств крови при состояниях, связанных с острой патологией, обеспечение плановой медицинской специализированной помощи населению при заболеваниях, связанных с хронической патологией.

В соответствии с должностной инструкцией операционной медицинской сестры отделения гравитационной хирургии крови основными обязанностями операционной медицинской сестры являются: правильная организация работы операционной и выполнение назначенных детоксикаций. Операционная медицинская сестра обязана: выполнять детоксикации только по назначению и в присутствии врача, начинать работу только после подготовки операционной, инструментария, строго соблюдать технологию проведения операций: взятие крови из вены, переливание кровезаменителей, постановка систем, введение лекарств капельным методом, подготовка инструментария к сдаче в централизованную стерилизационную, подготовка материала к проведению процедур и т.п.

Участие истца, работающей в должности операционной медицинской сестры в отделении гравитационной хирургии крови, в хирургических манипуляциях подтверждается операционным журналом.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы истец работала в качестве операционной медицинской сестры в подразделении хирургического профиля стационара, в связи с чем вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения или должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, согласно приложению к решению от 02.09.2021 истцу в специальный стаж не включены следующие периоды нахождения в командировках с 24.11.2013 по 29.11.2013, с 23.09.2014 по 27.09.2014, с 25.11.2015 по 28.11.2015, с 01.12.2016 по 02.12.2016, с 07.04.2017 по 07.04.2017, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, которое совпадает с его трудовой функцией по трудовому договору.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке, выданной БУЗ ВО «ВОКОБ №» истец направлялась в служебные командировки в периоды ее работы в должности операционной медицинской сестры в отделении операционной блок №. Периоды работы в указанной должности включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как й год 6 месяцев). Истец в служебные командировки направлялась на основании приказов работодателя, что подтверждается справкой, выданной работодателем. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок.

Период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР.

На основании изложенного, учитывая, что в периоды нахождения истца в служебных командировках за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, в указанные периоды истцом выполнялись трудовые обязанности в должностях, предусмотренных Списком, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Кроме того, ответчиком в специальный стаж истца не включены донорские дни с 08.05.2001 по 08.05.2001, с 31.03.2005 по 01.04.2005, с 19.09.2005 по 23.09.2005, с 26.09.2005 по 30.09.2005, с 03.10.2005 по 04.10.2005, с 10.08.2006 по 11.08.2006, с 01.09.2006 по 04.09.2006, с 04.04.2007 по 06.04.2007, с 21.01.2010 по 22.01.2010.

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) по следующим основаниям.

Факт сдачи истцом крови и ее компонентов подтверждается справкой, выданной работодателем. В указанные периоды истец работала в должностях, которые подлежат включению в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона в льготном исчислении.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Как установлено судом из расчета, представленного ответчиком, с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца по состоянию на 25.09.2019 составит 32 года 6 месяцев 8 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона. Таким образом, по состоянию на 25.09.2019 у истца имелся требуемый для назначения данного вида пенсии специальный стаж не менее 30 лет, в связи с чем требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 25.03.2020 суд исходит из следующего.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2019 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом наличия необходимого специального стажа по состоянию на 25.09.2019, пенсия истцу может быть назначена не ранее 25.03.2020.

Вместе с тем, как предусмотрено ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как установлено в судебном заседании истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 02.06.2021.

На основании изложенного, учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 02.06.2021, необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии продолжительностью не менее 30 лет у истца имелся, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу ответчиком с 02.06.2021.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ИНН <***>) в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы:

- с 03.12.1996 по 07.05.2001

- с 09.05.2001 по 01.12.2001

- с 23.09.2004 по 30.03.2005

- с 02.04.2005 по 18.09.2005

- с 24.09.2005 по 25.09.2005

- с 01.10.2005 по 02.10.2005

- с 05.10.2005 по 19.06.2006

- с 02.07.2006 по 09.08.2006

- с 12.08.2006 по 31.08.2006

- с 05.09.2006 по 03.04.2007

- с 07.04.2007 по 29.06.2007

- с 01.07.2007 по 23.10.2007 – в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови, в отделении переливания крови с центром гравитационной хирургии крови, отделении гравитационной хирургии крови МУЗ ГО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»);

- с 06.11.2007 по 10.08.2008

- с 23.08.2008 по 20.01.2010

- с 24.11.2013 по 29.11.2013

- с 23.09.2014 по 27.09.2014

- с 25.11.2015 по 28.11.2015

- с 01.12.2016 по 02.12.2016

- с 07.04.2017 по 07.04.2017 – периоды нахождения в командировках

- с 08.05.2001 по 08.05.2001

- с 31.03.2005 по 01.04.2005

- с 19.09.2005 по 23.09.2005

- с 26.09.2005 по 30.09.2005

- с 03.10.2005 по 04.10.2005

- с 10.08.2006 по 11.08.2006

- с 01.09.2006 по 04.09.2006

- с 04.04.2007 по 06.04.2007

- с 21.01.2010 по 22.01.2010 – дни отдыха в связи со сдачей крови

Признать наличие у ФИО1 (ИНН <***>) необходимого 30-летнего стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-Фз от 28.12.2013 по состоянию на 25.09.2019.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО1 (ИНН <***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 02.06.2021.

4) Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <***>) судебные расходы в сумме 300 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 07.09.2023.