Решение в окончательной форме принято 31.10.2022 г. Дело № 2а-1211/2022
УИД 76RS0021-01-2022-001046-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Бодрова Д.М.,
при секретаре Караваевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тутаевского муниципального района о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Тутаевского муниципального района, в котором просит признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г. Тутаева Ярославской области о призыве на военную службу.
В обоснование административного иска указано, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Тутаев, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области. Призывной комиссией в рамках весеннего призыва 2022 в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу, выдана повестка для явки 01.07.2022 для отправки к месту прохождения службы. В период прохождения призывных мероприятий он являлся учащимся ГПОУ ЯО «<данные изъяты>», срок обучения до 30.06.2022. О наличии отсрочки по учебе он неоднократно сообщал сотрудникам военкомата, но, не смотря на это, его вынудили пройти призывные мероприятия. Действия сотрудников военкомата и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, являются грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области».
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика военного комиссариата города Тутаев, Большесельского и Тутаевского районов Ярославской области – по доверенности Киви Т.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала. Полагала решение призывной комиссии законным и обоснованным. Пояснила, что административный истец имел отсрочку от призыва на воинскую службу сроком до 30.06.2022 года. Повестку он получил на 01.07.2022 г., когда уже закончил обучение. На момент оспариваемого решения срок действия отсрочки уже истек. Истец прошел медицинский осмотр, результаты которого были положены в основу решения о призыве на воинскую службу. При прохождении медицинского освидетельствования и в другое время, истец не сообщал о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению воинской службы, таких документов не предоставлял. Оспариваемое решение о призыве не исполнено, однако, является действующим, поскольку ранее не отменялось. В период обжалования решения о призыве его действие приостанавливается. Также пояснила, что с 01.11.2022 года ФИО1 снова будет вызван, пройдет медицинское освидетельствование для определения его годности к прохождению военной службы.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии г. Тутаев, Военного комиссариата Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, личное дело призывника ФИО1, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что решением Призывной комиссии Тутаевского муниципального района от 01.07.2022 года ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности «А»), призван на военную службу.
Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указал, что не смотря на наличие у него отсрочки по учебе, его вынудили пройти призывные мероприятия, в связи с чем действия сотрудников военкомата и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, являются грубым нарушением Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Указанные доводы, по мнению суда, являются необоснованными и отклоняются в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из анализа приведенных норм следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ).
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 5.1 закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 13 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 «Положения о военно-врачебной экспертизе» при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
В силу п. 15 «Положения о военно-врачебной экспертизе», освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Пунктом 18 указанного Положения предусмотрено, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, указанным в ст. 5.1 закона «О воинской обязанности и военной службе».
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п. 7 ст. 28 закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Исходя из личного дела призывника ФИО1, при прохождении медицинского освидетельствования, как от 20.01.2020 года, так и от 19.04.2022 были зафиксированы жалобы призывника на снижение зрения.
Наличие у ФИО1 указанного заболевания подтверждается имеющимися результатами обследования в учетной карте призывника.
По результатам медицинского освидетельствования от 19.04.2022 г. ФИО1 был установлен диагноз: «близорукость в 2,0 дптр. обоих глаз», однако каких-либо иных жалоб на состояние здоровья с представлением соответствующих медицинских заключений ФИО1 во время прохождения освидетельствованияне представлено. Документов о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также доказательств, подтверждающих ошибочное определение медицинской комиссией ему категории годности к военной службе административным истцом суду не представлено.
Категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, и срок таковой определен статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа № 30-к от 15.08.2019 года, имея основное общее образование, зачислен в государственное профессиональное образовательное учреждение «<данные изъяты> №». Срок окончания образовательного учреждения – 30.06.2022 года.
Таким образом, ФИО1 была предоставлена отсрочка для освоения образовательных программ по специальности 23.01.17 <данные изъяты> сроком по 30.06.2022 года. Обучение на дату принятия оспариваемого решения призывной комиссией окончено.
27.06.2022 года ФИО1 выдана повестка на 01.07.2022 года для отправки к месту прохождения военной службы.
Для отправки к месту прохождения военной службы ФИО1 01.07.2022 года не явился, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Тутаевского муниципального района от 01.07.2022 года является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.М. Бодров