РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-650/2025 по административному иску ФИО1 к Главному управлению Росгвардии по адрес о признании действия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Хорошевский районный суд адрес с административным иском к Главному управлению Росгвардии по адрес о признании действия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска ФИО1 указано, что 05 марта 2025 г. ответчиком изъято удостоверение частного охранника и оружие.

Основанием принятого решения указано п. 8 ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 11.1. Закона РФ от 11 марта 1992 N 2487-1 "О частной охранной детективной и охранной деятельности в РФ" в связи с выданным заключением ГУ МВД России по адрес о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.

Административный истец с принятым решением полностью не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим его законные интересы, права и свободы, а также лишает его права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Административный истец на учетах не состоит, положительно характеризуется по месту жительства, нарушений закона не допускает, к какой-либо ответственности никогда не привлекался, физических и психических отклонений не имеет. В соответствии с требованиями закона в установленном порядке получил удостоверение частного охранника и разрешения на приобретение и хранение оружия.

В связи с изложенным, административный истец для защиты прав и законных интересов просит признать незаконным и необоснованным действия ответчика, выразившееся в изъятии 05 марта 2025 года удостоверения частного охранника, оружия марка автомобиля калибр 9 мм Р.П. № 0533736179 и 8 патронов к нему, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов фио, путем возврата оружия и удостоверения.

Административный истец ФИО1, представитель истца в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Представитель 3-его лица ГУ МВД России по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что заключение ГУ МВД России по адрес истцом не обжаловалось.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 являлся владельцем оружия марка автомобиля калибр 9 мм Р.П. № 0533736179.

Также ФИО1 был документирован удостоверением частного охранника серии Г № 422229, выданное ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес 05 ноября 2024 г.

03 марта 2025 г. в адрес Управления Росгвардии по Москве из ГУ МВД России по адрес поступило заключение № 1/3207 от 28 февраля 2025 года о наличии со стороны фио опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

По результатам рассмотрения указанного заключения в отношении фио ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес вынесено заключение об аннулировании и изъятии удостоверения частного охранника.

На основании указанного заключения 05 марта 2025 года составлен акт изъятия у фио удостоверения частного охранника серии Г № 422229, выданное ОЛРР по адрес ГУ Росгвардии по адрес 05 ноября 2024 г.

05 марта 2025 года составлен протокол изъятия оружия и патронов.

Копию данного акта и протокола ФИО1 получил под роспись.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на адрес, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее Федеральный закон "Об оружии"), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, то есть оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон "Об оружии" устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок приобретения, хранения и ношения гражданского оружия (статья 9) и предусматривает ряд обстоятельств, при наличии которых лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации (часть 20 статьи 13) и основания для изъятия оружия и патронов к нему (статья 27).

При этом, законодателем определен перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Федерального закона "Об оружии"), а выданная - подлежит аннулированию.

Пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" предусмотрено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Проверка, предусмотренная пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии", проводится:

по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи;

без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой статьи 13 Федерального закона "Об оружии", информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ полиция обязана при поступлении запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, предоставлять информацию в целях вынесения заключения о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности или заключения о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выносить заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях принятия решения о выдаче (предоставлении), переоформлении, об изъятии и (или) аннулировании лицензий на приобретение, экспонирование, коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации либо о внесении изменений в реестры указанных лицензий и разрешений.

В случае выявления в отношении владельцев оружия сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности выносить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или его территориальный орган соответствующие заключения.

Аналогичные положения содержаться в п. 7 ст. 14 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Из информации ГУ МВД России по адрес следует, что фио является футбольным фанатом ФК «Спартак», неоднократно участвовал в совершении хулиганских действий в виде массовых драк, в связи с чем 28 февраля 2025 года за № 1/3207 принято заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, которое не допускает приобретение, экспонирование или коллекционирование гражданского оружия.

При указанных обстоятельствах оспариваемые административным истцом действия ответчика, выразившиеся в выразившееся в изъятии 05 марта 2025 года удостоверения частного охранника, оружия марка автомобиля калибр 9 мм Р.П. № 0533736179 и 8 патронов к нему соверошены в рамках возложенных на них полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ, Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ, и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона "Об оружии".

Суд обращает внимание, что ФИО1 не лишен права ознакомиться с материалами проверки, послужившими основанием для вынесения ГУ МВД России по адрес заключения от 28 февраля 2025 г., а также оспорить сделанный в заключении вывод об опасности нарушения ФИО1 прав и свобод граждан, угрозы с его стороны государственной или общественной безопасности в установленном КАС РФ порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

На войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

Пунктом 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии также наделены полномочием выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия.

Статьей 26 Федерального закона "Об оружии" установлено, что лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае:

1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 - 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;

2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;

3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;

4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия);

4.1) неисполнения лицом, владеющим на законном основании оружием, обязанности по представлению оружия для осмотра или предоставлению доступа к местам его хранения должностным лицам органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом оружия;

5) нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

В соответствии с абзацем 5 пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона и исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, а также частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 27 ФЗ N 150-ФЗ "Об оружии").

Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, не отчужденные либо не полученные их собственниками в течение срока, предусмотренного частью пятой настоящей статьи, или в течение одного года со дня устранения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 и частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона, обращаются в собственность Российской Федерации и уничтожаются в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 7 ст. 27 ФЗ N 150-ФЗ "Об оружии").

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", признаются действующими.

В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных.

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений с учетом установленных обстоятельств дела, определяющим значением для аннулирования и изъятия разрешений (лицензий) на хранение, ношение, использование оружия, изъятия оружия и патронов к нему на основании ранее выданного разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, служит заключение территориального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, в случае, возникновения обстоятельств, являющимися основанием для вынесения заключения указанного в пункте 11 части 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии", возникших после дня вступления в силу Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ. При этом, в течение 1 года после устранения обстоятельств, указанных в пункте 11 части 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии", изъятые разрешения (лицензии) на хранение, ношение, использование оружия, изъятое оружие и патроны к нему подлежат возвращению физическому лицу и только в случае отказа в их получения собственником, обращаются в собственность государства и уничтожаются. Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в позиции административных ответчиков в судебном заседании.

В соответствии с требованиями статей 13, 26, 27 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии", ОЛРР по адрес Главного Управления Росгвардии по адрес в лице уполномоченного должностного лица приняты меры к изъятию у фио удостоверения, оружия и патронов. Данные действия соответствует вышеуказанным положениям Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии".

Кроме этого, доказательств нарушения в результате действия ответчика, основанного на заключении ГУ МВД России по адрес, прав, свобод и законных интересов административного истца, суду стороной административного истца не представлено. Возможность возвращения ранее изъятых разрешений (лицензии) на хранение и ношение оружия и боеприпасов прямо предусмотрена законом в случае истечения срока действия или отзыва, выданного ГУ МВД России по адрес

Вопросы, связанные с осуществлением в Российской Федерации частной детективной и охранной деятельности, в том числе вопросы, связанные с определением правового статуса частного охранника, регулируются Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 2487-1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1.1 Закона N 2487-1 удостоверение частного охранника - документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг.

Согласно п. 8 ст. 1.1 Закона федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В соответствие с положениями пункта 25 части 1 статьи 9 Федерального закона N 226-ФЗ сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы вправе, в том числе продлевать срок действия, принимать решение о приостановлении срока действия или об аннулировании удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника.

Согласно пункту 66 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного Приказом Росгвардии от 30.11.2019 N 395, в случае выявления в отношении работника охранной организации, имеющего статус частного охранника, оснований, предусмотренных частью 4 статьи 11.1 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого основания орган государственного контроля (надзора) принимает решение об аннулировании удостоверения частного охранника, которое оформляется в виде заключения об аннулировании удостоверения частного охранника (приложение N 8 к настоящему Административному регламенту), а также принимает меры по изъятию удостоверения частного охранника (далее Административный регламент N 395).

По факту изъятия удостоверения частного охранника должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется акт изъятия удостоверения частного охранника (приложение N 9 к настоящему Административному регламенту) с указанием причин изъятия, копия которого вручается гражданину (адрес регламента N 395).

Порядок изъятия удостоверения частного охранника на имя ФИО1 должностными лицами ОЛРР по адрес Главного Управления Росгвардии по адрес соблюден.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при вынесении административным ответчиком акта, а также действий должностных лиц по изъятию разрешений (лицензии) на ношение и хранение оружие, удостоверения частного охранника. Доказательств нарушения административным ответчиком пределов усмотрения при исполнении своих обязанностей судом не установлено.

Также суд обращает внимание, что истец не трудоустроен и деятельность связанную с частной охранной не осуществлял и не осуществляет в настоящее время.

Более того, о принятом заключении ответчика и ГУ МВД России по адрес истец узнал 05 марта 2025 года, что не препятствовало заявителю оспорить заключение ГУ МВД России по адрес, однако указанным правом истец не воспользовался.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия вышеуказанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Предусмотренной приведенной нормой права необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено. Доводы административного истца и его представителя, изложенные в административном иске и в судебном заседании, являются несостоятельными, основанными на неверном, субъективном толковании норм действующего законодательства. При вышеуказанных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Росгвардии по адрес о признании действия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение суда изготовлено 23 сентября 2025 года.

Судья В.Л. Вингерт