Дело № 2а-1853/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 23 октября 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Егольское сельское поселение в лице Администрации Егольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, обязании устранить нарушение,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на территории Егольского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка на территории кладбища, расположенная в д. Егла Боровичского района Новгородской области с географическими координатами: 58.№, №.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.05.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Егольского сельского поселения Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Егольского сельского поселения на территории кладбища, расположенного в д. Егла Боровичского района Новгородской области с географическими координатами: 58.№, №; обязать Администрацию Егольского сельского поселения Боровичского муниципального района до 01.04.2024 г. ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку на территории Егольского сельского поселения путем очистки данной территории и вывоза отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места.

В судебном заседании прокурор Заставская К.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации Егольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела её отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Егольского сельского поселения, Боровичской межрайонной прокуратурой обнаружена несанкционированная свалка на территории кладбища, расположенная в д. Егла Боровичского района Новгородской области с географическими координатами: 58.№, №.

Проверкой установлено, что свалка, как место временного хранения и складирования мусора, не оформлялась, выявить создавших её лиц не представилось возможным. Администрацией Егольского сельского поселения мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки не проводятся.

В соответствии с п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч.3 ст.14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 1 областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,15,18,22,33.1,38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов к компетенции сельских поселений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Егольского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок до 01 апреля 2024 г. суд находит разумным и достаточным.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Егольского сельского поселения Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Егольского сельского поселения.

Обязать Администрацию Егольского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области ликвидировать несанкционированную свалку на территории кладбища, расположенного в д. Егла Боровичского района Новгородской области, с географическими координатами: 58.№, № в срок до 01 апреля 2024 г., путем очистки территории и вывоза отходов в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места.

Обязать Администрацию Егольского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева