Решение по делу № 2-1673/2023 от 16.06.2023

Дело № 2-1673 /2023

УИД 55RS0006-01-2023- 001502-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,

при секретаре Пономаревой Е.В., помощнике судьи Козыревой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека по Омской области к Акционерному обществу «Омский каучук» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучения человека по Омской области обратилось в суд с иском к АО «Омский каучук» с требованиями устранить нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических норм в срок до 18.09.2023г., в обоснование требований указано, что при проведении плановой выездной проверки юридического лица Акционерного общества «Омский каучук» 15.11.2021 в 14-00, 17.11.2021 в 14-00,18.11.2021 в 15-00, 22.11.2021 14-00, по адресу: <...> 13,26,30, Красноярский тракт,40/1 выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверки АО «Омский каучук» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ (постановление № 14/22 от 19.01.2022г.), по ст. 6.4. КоАП РФ (постановление № 15/22 от 19.01.2022г.), по ст. 6.5 КоАП РФ (постановление № 16/22 от 19.01.2022г.), ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ (постановление № 17/22 от 19.01.2022г.), а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1017 от 24.12.2021г., содержащее 21 пункт со сроками исполнения до 08.08.2022 г.

Управлением 10.03.2023г. АО «Омский каучук» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №751/ПР, которым предложено устранить имеющиеся нарушения обязательных требований в срок до 18.09.2023.

АО «Омский каучук» длительное время не выполняет возложенную законом обязанность, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать АО «Омский каучук» устранить нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических норм в срок до 18.09.2023:

1. Привести помещения комбината питания АО «Омский каучук» в удовлетворительное санитарно-техническое состояние, позволяющее проводить качественную уборку и дезинфекцию поверхностей в столовой фабрика-кухня по адресу: <...>, а именно провести ремонт потолков, стен, дверей, оконных и дверных проёмов в горячем цехе, потолков и стен в моечной посуды, пола в горячем цехе, в складских помещениях для хранения продуктов питания (бакалея - сыпучие продукты) провести ремонт потолка, стен и пола; в столовой №1 по адресу: <...> в моечной кухонной посуды - стены и пол, в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 1, п. 1,2, 3, 5 ч. 5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

2. В столовой фабрика-кухня по адресу: <...> привести планировку производственных помещений столовой, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкцию, и размеры в состояние обеспечивающее последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, в соответствии п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 1 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

3. В кондитерском цехе по адресу: <...> (ванны в помещении моечной, расстойники и жарочные шкафы в выпечном цехе), являющиеся источниками повышенных выделений тепла и влаги, оборудовать локальными (местными) вытяжными системами вентиляции, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

4. Обеспечить чистку и профилактическую дезинфекцию эксплуатируемых резервуаров горячего водоснабжения, в том числе в местах организации питания работников – установок Гейзер-50Е в соответствии с п.3.1, 3.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 13, п.3211, 3214, 3215, 3223, 3226 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 8.5, п.26 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.66, 67, 70, 71, 72, 73, 80, 82, 83, 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Таблица 3.1, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.24, 25, 37, 41 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

5. Устранить дефекты и обеспечить гладкую внутреннюю отделку стен в гардеробах для работников ИСПЛ, организованных на 2,3 этажах, позволяющую осуществлять, регламентируемую санитарными правилами, ежесменную помывку и дезинфекцию поверхностей в санитарно-бытовых помещениях в соответствии с п.8.13, 8.20 СП 233670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

6. Откорректировать Перечень химических веществ и иных факторов, объектов производственного контроля условий труда на 2023 г., с учетом требования п. 2.1. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» (документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, на оборудование, сырье и материалы, применяемые в техпроцессе при осуществлении производственной деятельности).

7. Разработать и предоставить программу санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды - повышенного шума, воздействующего на работников Общества (с постоянным или непостоянным пребыванием в цехах. Снижение дозы шума для работников обеспечить за счет применения средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляцию работника; снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса, выполнения оценки индивидуальных рисков при углубленном медосмотре стажированных работников в условиях Центра профпатологии в соответствии с п.40 Приказа от 29.01.2021 №29-н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», п. 1.4,1.5,1.7,3.2,3.3, 4.44,6.1,256,260,261 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», раздел V п.34,35, Таблица 5.75 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

8. Организовать производственный контроль условий труда работников (с применением аттестованных методик): обеспечить контроль вредных веществ в воздухе рабочей зоны с учетом перечня применяемых веществ и материалов, класса опасности веществ, в т.ч. при загрузке-выгрузке, регенерации катализаторов. Обеспечения контроля суммации канцерогенов (бензол, сажа, формальдегид, бензапирен) на рабочих места водителей погрузчиков, тракторов, ПЧ водители КАМАЗ, машинистов тепловозов с дизельным топливом, выполнения контроля УФИ при сварочных работах, контроля ППЭ (плотности потока энергии) с учетом коэффициента усиления при эксплуатации БС–цех связи, контроль температур поверхностей при контроле микроклимата на рабочих местах, в т.ч. на ТЭС, контроля загрязнения кожных покровов работников с учетом норм загрязнения, утвержденных в санитарных правилах–бензол (0,002 мг\см 2), фенол (0,05 ПДУ на коже рук), толуол (0,002 мг\см2), ксилол (0,08 мг\см 2). Ежегодный контроля эквивалентных уровней шума, инфразвука, вибрации (локальной, общей), световой среды, микроклимата на рабочих местах в соответствии с п.1.4,2.1,2.2,2.3,2.4,2.7,2.8 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», таблица 2.1,5.1,5.2,5.4,5.5,5.25,п.85,п.33,37,38 р.V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

9. Получить СЭЗ (санитарно-эпидемиологическое заключение) о соответствии ППЭ (плотности потока энергии) с учетом коэффициента усиления при эксплуатации БС (базовая станция) расположенной по адресу: <...>, высота подвеса 17 м, азимут 360 гр 55 NO418 073Е1724 для сухопутной связи (сети технологического назначения, абонентские сети) в диапазоне 146-174 МГЦ (на прием, передачу), класс излучения 8К50 F3Е, коэффициент усиления 5 дБ и подтвердить допустимость предельно допустимого уровня электромагнитного поля, излучаемого комплексом антенны базовой станции, в местах появления людей, профессионально не связанных с необходимостью пребывания в зонах влияния источников ЭМП РЧ, выполнения оценки зоны ограничения застройки на прилегающей к ПРТО территории в соответствии с п.1.2,1.4,1.5,2.1,4.1,6.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Р. XIII, п.289,290,291 п.п.1 СанПиН 2.1.3684-21.«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 3.16 - 3.19 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п. 3.17, 3.19, 3.20 - 3.21 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Физические факторы окружающей природной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 1.4, 1.5, 1.7, 2.1, 4.48 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

10. Обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации производственного контроля (при основном режиме): химических веществ в атмосферном воздухе, превышающих 0,1 ПДК на границах территорий (СЗЗ основной производственной площадки и нормируемых территорий -ЖЗ, СТ, по полному перечню, указанному в СЭЗ на ПДВ и СЗЗ с применением аттестованных методик контроля установленных гигиенических нормативов (ПДК м.р, ПДК с.с, ОБУВ).

Обеспечить контроль полной суммации веществ: аммиак+сероводород, аммиак +формальдегид; аммиак+сероводород+формальдегид; азота диоксид+гексен (С6Н12 циклогексан)+серы диоксид+СО и неполной суммации: сера диоксид и азота диоксид.

Обеспечить производственный контроль физического загрязнения от основной производственной площадки в точках, определенных в проекте СЗЗ (по основной производственной площадке -пр. ФИО3, 13).

Обеспечить контроль атмосферной чистоты воздуха в контрольных точках СЗЗ по основной производственной площадке, в период «при выполнении ремонтных работ» (0616Диметилбензол, 0620 Этенилбензол, 0621 Метилбензол, 1042 Бутан-1-ол, 1210 Бутилацетат, 1401 Пропан-2-он, 2752 Уайт-спирит, 2902 Взвешенные вещества) в соответствии с п.66,67,68,70,71,72,73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Т.1.1 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; ст.16, 25 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха».

11. Оборудовать площадки для накопления отходов: лома и отходов алюминия, цветных и черных металлов (площадка отгрузки рядом со складскими помещениями 74,80, дороги 2-2, АБК цеха 41 в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических норм, организовать ливнеотвод, защиту от осадков и ветров, организовать твердое покрытие территории. Обеспечить лабораторный контроль предельного накопления отходов лома и отходов алюминия, цветных и черных металлов, хранящихся на территории навалом, контроль содержания специфических для данного отхода веществ в воздухе рабочей зоны с допустимой не выше 30% от ПДК воздуха рабочей зоны и с кратностью контроля не реже 1 раза в 6 месяцев. В техническом регламенте Общества по условиям сбора и накопления отходов О-03.18-44-2020 отразить требования действующих санитарных правил и гигиенических норм, позволяющие обеспечить соблюдение санитарных правил при накоплении отходов производства и потребления. Определить порядка утилизации медицинских отходов здравпункта, утвердить схему обращения с отходами, привести Технологическую инструкцию Т-04 от 28.09.2020 в соответствие с действующим санитарным законодательством.

Определить классы токсичности отходов, позволяющих соблюдать требования санитарных правил при накоплении отходов и фактически образующиеся в ходе производственной деятельности: отходы содержания мест накопления металлолома - 7 33 361 11 71 4, растительные отходы при кошении травы - 7 33 381 02 20 5, смет с прочих территорий предприятий 7 33 390 00 00 0, смет с производственных территорий, содержащий пыль катализаторов для производства каучуков синтетических 3 16 029 11 40 4, растительные отходы при уходе за зелеными насаждениями на территории производственных объектов 7 33 387 11 20 4, фильтр из компрессора (HAMMELMANN, РМЦ 4 43 000 00 00 0, перчатки из натуральных волокон, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) 4 02 312 03 60 4 и т.д.: 4 02 100 00 00 0 перчатки резиновые из полимерных материалов, перчатки с защитным покрытием морозостойкие с утепляющим вкладышем, перчатки с точечным покрытием, костюм для защиты от кислот и щелочей, маска и полумаска со сменным фильтром, фартук из полимерных материалов, перчатки диэлектрические, галоши диэлектрические, жилет сигнальный, СИЗОД противоаэрозольные, огнестойкий костюм, щиток защитный лицевой, перчатки для защиты от брызг), фактически выбрасываемые работниками в ловушки при цехах, смет с территории цеха Д-2-6-3-5-12 (при воздушно-миграционном загрязнении территории, содержащий катализаторы ИМ-2201, ИМ-2201М, дихром триоксид (по хрому (III)), кремний диоксид, хром (VI) триоксид диалюминий триоксид. Определить порядок накопления смета при зимней уборке территорий, прилегающих к зданиям (и иных) и сооружениям цехов в соответствии с санитарными правилами и нормами, оборудовать площадку для накопления снежной массы (содержащей смет), в соответствии с требованиями санитарных правил: водонепроницаемое покрытие и обвалование сплошным земляным валом, ливнеотвод. Прекратить смешение ТКО (Обществом определен класс токсичности III для мусора «офисный исключая крупногабаритный») и промышленных отходов на площадках у производственных цехов Общества. Оборудовать объединенную площадку (у транспортного КПП на въезде в цех Д-1-20-20а-83а) с учетом санитарных правил и норм: ограждения, отведение талых вод, защита от осадков. Обеспечить соблюдение срока накопления несортированных ТКО на площадках с учетом действующих санитарных норм и правил: +4С и ниже не более 3-х суток, +5С и выше – ежесуточно на основании п. 3, п. 7, п. 11, п. 92, п. 157, п. 159, п. 163-166,п.212-218, п. 220, п. 221, п. 224 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.10 п.1,2,ст.11 п.2,ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

12. Предусмотреть контроль загрязнения почвы в границах СЗЗ (по перечню показателей в объеме требований Приложения № 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: тяжелые металлы (железо, цинк, молибден, ванадий, кадмий), н\п, фенолы, детергенты, канцерогены (Приложение 2 СП 2.2.3670-20), АS, бифенилы, цианиды, я\гельминтов, цисты кишечных патогенных и личинки мух (экзофилы и факультативные эндофилы), в т.ч. с учетом воздушно-миграционного пути загрязнения в соответствии с табл. 4.1,4.6 п.21 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель истца- ФИО2, действующая на основании доверенности пояснила, что пункт 9 исковых требований в части получения СЭЗ о соответствии ППЭ при эксплуатации БС по адресу: ФИО3, 30 и подтверждения допустимости предельно допустимого уровня электромагнитного поля, выполнения оценки зоны ограничения застройки на прилегающей к ПРТО территории в соответствии с СанПиН, исполнено в полном объеме, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что АО «Омский каучук» выдавалось единственное предписание № 1017 от 24.12.2021 со сроком исполнения 08.08.2022. Вышеуказанное предписание в полном объеме в срок исполнено не было, по ходатайству АО «Омский каучук», руководителем Управления 18.11.2022 срок исполнения предписания № 1017 от 24.12.2021 продлен до 14 февраля 2023 г., однако ряд пунктов предписания на настоящий момент не выполнены.

В действующем законодательстве не регламентирован срок, который должен быть установлен специалистом в предписании по результатам контрольно-надзорного мероприятия. Сроки, установленные в предписаниях, определяются самостоятельно должностным лицом, проводившим проверку, ориентируясь на характер нарушений и их потенциальную опасность, специалист руководствуется принципом разумности и реальности исполнения пунктов предписания. Полагает, что срок выполнения пунктов предписания в 22 календарных месяца с момента обнаружения нарушений (15.11.2021) является разумным и достаточным.

Представитель ответчика АО «Омский каучук» - ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, представил письменный отзыв (л.д. 136-139 т.2), пояснил, что законность предписания, необходимость устранения выявленных нарушений не оспаривались, имеется реальная возможность исполнения пунктов 3, 8, 11 требований в срок, указанный истцом, пункты 1 и 2 в установленный срок исполнить не представляется возможным, просил установить срок исполнения- июль 2023, также пояснил, что пункты 5, 6, 7, 9 исполнены, частично исполнены пункты 4, 11, 12.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГБУ ЦАС "Омский", в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации принимаются меры по развитию санитарно-эпидемиологического благополучия. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки юридического лица Акционерного общества «Омский каучук» 15.11.2021 в 14-00, 17.11.2021 в 14-00, 18.11.2021 в 15-00, 22.11.2021 14-00, по адресу: <...> выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверки АО «Омский каучук» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1017 от 24.12.2021, содержащееся из 21 пункта со сроком исполнения до 08.08.2022 (л.д. 58-72 т.1).

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления ФИО1 по результатам рассмотрения документов, направленных в Управление АО «Омский каучук» от 16.11.2022 принято решение о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований предписания №1017 от 24.12.2021 г.: п.п.2, 3, 6, 7, 9, 14, 16 в связи с их исполнением и частичном снятии с контроля пунктов 1 (в части разработки проекта и начала выполнения строительных работ по восстановлению внутренней отделки для выполнения качественной уборки и дезинфекции в комбинате общественного питания), п.4 (в части разработки проекта и начала выполнения строительных работ для обеспечения поточности технологического процесса), п. 5 (в части монтажа локальных вытяжных систем в моечной кухонной посуды в столовой № 1), п.8 (в части разработки Программы контроля безопасности питьевого водоснабжения (холодного, горячего) и организации производственного контроля по показателям, указанным в Программе), п.10 (в части выполнения ремонта санитарно-бытовых помещений и создания условий для качественной дезинфекции в Цехе 41), п.11 (в части актуализации сведений о канцерогеноопасности производств и профессий), п.12 (в части предоставления служебных записок и распоряжений по планированию мероприятий по снижению шума), п.13 (в части контроля рабочих мест женщин в период беременности, контроля шума и вибрации на рабочих местах в РМЦ, в части контроля бенз(апирена), п.17 (в части разработки плана-графика наблюдений за состоянием атмосферного воздуха при выполнении ремонтных работ по ксилолу и контролю в трех контрольных точках СЗЗ АО «Омский каучук»: ИПБ, L-метилстирола, этенилбензола, аммиака, фенола, ацетальдегида, бензола, ксилолы (диметилбензола: ксилола смесь изомеров), п. 18 (в части предоставления фотоматериала по началу строительства площадки для накопления лома металлов), п.19 (в части заключения дополнительного соглашения на проведение дератизации ООО «Сэнтравет»), п.20 (в части получения положительного заключения на проект рекультивации Полигона (промышленных и бытовых отходов) №ГГЭ №55-1-02-1-72-0338-22, утвержденного Приказом ФС Росприроднадзора от 27.06.2022 №933\ГЭЭ и выполнения работ по ливнеотводу в ходе рекультивации), п. 21 (в части предоставления Перечня для контроля почвы и протоколов от 21.10.2021 №26076 (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» с отбором проб в Т.17 СЗЗ (на энтерококки, ОКБ, Е.coli, сальмонеллы), остальные мероприятия по устранению нарушений требований санитарного законодательства, указанные в предписании не исполнены АО «Омский каучук».

Руководителем Управления 18.11.2022 удовлетворено ходатайство о продлении сроков исполнения предписания № 1017 от 24.12.2022 до 14 февраля 2023 года в части исполнения следующих пунктов предписания:

п.1 - привести помещения комбината питания АО «Омский каучук» в удовлетворительное санитарно-техническое состояние и создать условия для проведения качественной уборки и дезинфекции поверхностей, а именно:

в столовой фабрика-кухня по адресу: <...> потолки, стены, двери, оконные и дверные проёмы в горячем цехе, потолок и стены в моечной посуды, пол в горячем цехе; в складских помещениях для хранения продуктов питания (бакалея - сыпучие продукты) потолок, стены и пол;

в столовой №1 по адресу: <...> в моечной кухонной посуды стены и пол, п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 1, п. 1,2, 3, 5 ч. 5 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

п. 4 - в столовой фабрика-кухня по адресу: <...> обеспечить планировку производственных помещений столовой, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкцию, и размеры обеспечивающих последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, Основание: п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции;

п.5 - в кондитерском цехе по адресу: <...> (ванны в помещении моечной, расстойники и жарочные шкафы в выпечном цехе), являющиеся источниками повышенных выделений тепла и влаги, оборудовать локальными (местными) вытяжными системами вентиляции, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 1 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

п. 8 - обеспечить выполнение мероприятий (по предупреждению биообрастаний и развитию микрофлоры): чистку и профилактическую дезинфекцию эксплуатируемых резервуаров горячего водоснабжения, в т.ч. в местах организации питания работников- установок Гейзер -50 Е, подтвердить, документы предоставить, п.3.1, 3.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 и п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, п. 13, п.3211, 3214, 3215, 3223, 3226 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №4, п.26 СП 2.2.3670-20; -п.66,67,70,71,72,73;80,82,83,84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.8.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»; Таблица 3.1, 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ст.24,25,37,41;

п.10 - предусмотреть гладкую внутреннюю отделку стен в гардеробах для работников ИСПЛ, организованных на 2,3 этажах, устранить дефекты, обеспечить регламентируемую санитарными правилами ежесменную помывку и дезинфекцию поверхностей по выполнению работ, п.8.13, 8.20 СП 233670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40, п.2.7 СП 2.1.3678- 20«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44;

п.11 - включить в Программу производственного контроля условий труда Общества требования новых санитарных правил: в Перечень используемого сырья, основных и вспомогательных материалов включить информацию о составе сырья, мерах безопасного обращения, прекратить применение химических веществ без установленных гигиенических нормативов - п.3.2,4.2 СП 2.2.3670-20, ст.43 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.1 МР 2.2.0244-21, Откорректировать и предоставить Перечень химических веществ и иных факторов, объектов производственного контроля условий труда на 2022г, учесть требования п. 2.1. СП 2.2.3670-20 (документацию изготовителя (производителя), эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, на оборудование, сырье и материалы, применяемые в техпроцессе при осуществлении производственной деятельности);

п.12 - обеспечить снижение дозы шума на работников за счет применения средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляцию работника; снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника, выполнения оценки индивидуальных рисков при углубленном медосмотре стажированных работников в условиях Центра профпатологии (п.40 Приказ от 29.01.2021 №29-н, п. 1.4,1.5,1.7,3.2,3.3, 4.44,6.1,256,260,261 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», раздел V п.34,35 СанПиН 1.2.3685-21,Таблица 5.75 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»);

п.13 - организовать производственный контроль условий труда работников (с применением аттестованных методик).

Эквивалентных уровней шума, инфразвука, шума, вибрации (локальной, общей), Контроль условий труда работников РСУ, РМЦ и иных.

Обеспечить контроль канцерогенов (рабочие места водителей погрузчиков, тракторов, ПЧ водители КАМАЗ, машинистов тепловозов с дизельным топливом - с оценкой суммации (бензол, сажа, формальдегид, бензапирен), контроль аэрозоля масла (РМЦ, Е-2, склад масел сопровождать контролем 3-4 бенз(а)пирена- Р 2.2.2006-05, Таблица 2.1 СанПиН 1.2.3685-21, Приложение 2 СП 2.2.3670-20.

Контроль УФИ при выполнении сварочных работ раздел V п.78,79,81 СанПиН 1.2.3685-21.

ППЭ (плотности потока энергии) с учетом коэффициента усиления при эксплуатации БС-цех связи, раздел V п.48,Таблица 5.11 СанПиН 1.2.3685-21.

Контроль температур поверхностей при контроле микроклимата на рабочих местах, в т.ч. на ТЭС - раздел V п.27 СанПиН 1.2.3685-21.

Контроль загрязнения кожных покровов работников с учетом норм загрязнения, утвержденных в санитарных правилах-бензол (0,002 мг\см 2), фенол (0,05 пду на коже рук), толуол (0,002 мг\см2), ксилол (0,08 мг\см 2)-Таблица 2.3 СанПиН 1.2.3685-21.

Контроль вредных веществ в воздухе рабочей зоны с учетом перечня применяемых веществ и материалов, (загрузке-выгрузке, регенерации) катализаторов, что является нарушением п.1.4,2.1,2.2,2.3,2.4,2.7,2.8 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», Таблица 2.1,5.1,5.2,5.4,5.5,5.25,п.85,п.33,37,38 р.V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

п.15 -получить СЭЗ о соответствии ППЭ (плотности потока энергии) с учетом коэффициента усиления при эксплуатации БС (базовая станция) пр.ФИО3,30, высота подвеса 17 м, азимут 360 гр 55 N0418 073Е1724 для сухопутной связи (сети технологического назначения, абонентские сети) в диапазоне 146-174 МГЦ (на прием, передачу), класс излучения 8К50 РЗЕ, коэффициент усиления 5 дБ и подтвердить допустимость предельно допустимого уровня электромагнитного поля, излучаемого комплексом антенны базовой станции, в местах появления людей, профессионально не связанных с необходимостью пребывания в зонах влияния источников ЭМП РЧ, выполнить оценку зоны ограничения застройки на прилегающей к ПРТО территории, п.1.2,1.4,1.5,2.1,4.1,6.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, соор???????????????????????????????-??????????????????–?????????J???J???????????J?J???????????J?J???H??????????????J?J?????????????J?J?J???????????????J?J?J????Й?Й??????????????Й??Й?????????J?J?J??????????????????????????Y????????????$?????x????¤?D???????x??????????¤????x???????+????x?????????+??????x?????????+??????x??????x??????¤????x??????????????????????????z????????????$???????x?????????$???????x????????¤??????x????????¤??????x??????????¤????????x??????????¤????????x?????????????????????????????????????????????????

п.17 - обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации производственного контроля (при основном режиме): химических веществ в атмосферном воздухе, превышающих 0,1 ПДК на границах территорий (СЗЗ основной производственной площадки и нормируемых территорий -ЖЗ, СТ, по полному перечню, указанному в СЭЗ на ПДВ и СЗЗ с применением аттестованных методик контроля установленных гигиенических нормативов (ПДК м.р, ПДК с.с, ОБУВ).

Обеспечить контроль атмосферной чистоты воздуха в точках, определенных в проекте СЗЗ по основной производственной площадке, в период «при выполнении ремонтных работ» (0616 Диметилбензол 0620, Этенилбензол, 062 Шетилбензол, 1042 Бутан-1-ол,1210, Бутилацетат,1401 Пропан-2-он, 2752 Уайт-спирит,2902 Взвешенные вещества) (п.66, 67, 68,70, 71,72,73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; Т.1.1 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; ст.16,25 Федерального закона №96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха»);

п.18 - обеспечить оборудование площадки для накопления отходов: лома и отходов алюминия, цветных и черных металлов (площадка отгрузки рядом со складскими помещениями 74,80, дороги 2-2, АБК цеха 41, Акт от 24.12.2021 №1017 лист 77-79) в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических норм, лом и отходы металлов (2-3 классов токсичности) предусмотреть организованный ливнеотвод и защиту от осадков, покрытие территории, п.п.212,213,216,220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.10 п.1,2,ст.11 п.2,ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Обеспечить лабораторный контроль предельного накопления отходов лома и отходов алюминия, цветных и черных металлов, хранящихся на территории навалом, контролем содержания специфических для данного отхода веществ в воздухе рабочей зоны, с допустимой не выше 30% от ПДК воздуха рабочей зоны и с кратностью контроля не реже 1 раза в 6 месяцев), п.224 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В техническом регламенте Общества по условиям сбора и накопления отходов 0-03.18-44-2020 отразить требования действующих санитарных правил и гигиенических норм, позволяющие обеспечить соблюдение санитарных правил при накоплении отходов производства и потребления п.212, 213, 214, 215, 216, 218, 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3.

Определить порядок утилизации медицинских отходов здравпункта (ПП РФ от 04.07.2012 №681, Акт от 24.12.2021 №1017 лист 78), утвердить схему обращения с отходами, пересмотреть Технологическую инструкцию Т-04 от 28.09.2020 с учетом новых санитарных правил - раздел X, п. 157,159,163,164,165,166 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определить классы токсичности отходов, позволяющие соблюдать требования санитарных правил при накоплении отходов и фактически образующиеся в ходе производственной деятельности, отходы содержания мест накопления металлолома-7 33 361 И 71 4, растительные отходы при кошении травы 7 33 381 02 20 5, смет с прочих территорий предприятий 7 33 390 00 00 0, смет с производственных территорий, содержащий пыль катализаторов для производства каучуков синтетических 3 16 029 11 40 4, растительные отходы при уходе за зелеными насаждениями на территории производственных объектов 7 33 387 11 20 4, фильтр из компрессора (НАММЕЬМАЫМ, РМЦ 4 43 000 00 00 0, перчатки из натуральных волокон, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) 4 02 312 03 60 4 и т.д.: 4 02 100 00 00 0 перчатки резиновые из полимерных материалов, перчатки с защитным покрытием морозостойкие с утепляющим вкладышем, перчатки с точечным покрытием, костюм для защиты от кислот и щелочей, маска и полумаска со сменным фильтром, фартук из полимерных материалов, перчатки диэлектрические, галоши диэлектрические, жилет сигнальный, СИЗОД противоаэрозольные, огнестойкий костюм, щиток защитный лицевой, перчатки для защиты от брызг), фактически выбрасываемые работниками в ловушки при цехах, смет с территории цеха Д-2-6-3-5-12 (при воздушно-миграционном загрязнении территории, содержащий катализаторы ИМ-2201, ИМ- 2201М, дихром триоксид (по хрому (III)), кремний диоксид, хром (VI) триоксид диалюминий триоксид.

Определить порядок накопления смета при зимней уборке территорий, прилегающих к зданиям (и иных) и сооружениям цехов в соответствии с санитарными правилами и нормами, оборудовать площадку для накопления снежной массы (содержащей смет), в соответствии с требованиями санитарных правил: предусмотреть водонепроницаемое покрытие и обвалование сплошным земляным валом, ливнеотвод, подтвердить СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Прекратить смешение ТКО (класс токсичности III для мусора «офисный исключая крупногабаритный») и промышленных отходов на площадках у производственных цехов Общества.

Оборудовать объединенную площадку (у транспортного КПП на въезде в цех Д-1-20-20а-83а) с учетом санитарных правил и норм: ограждения, отведение талых вод, защитить от осадков - п.3.7, п.2194СанПиН 2.1.3684-21, п.п.1,2 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Обеспечить соблюдение срока накопления несортированных ТКО на площадках с учетом п.11 СанПиН 2.1.3684-21: +4С и ниже не более 3-х суток, +5С и выше – ежесуточно, п.1,11,3,7,92,214,215 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п.19 - Обеспечить выполнение работ по дезинсекции и дератизации площадок для накопления ТКО (отходов и мусора) в зависимости от температуры наружного воздуха с учетом Приложения №1 к СанПиН 2.1.3684-21 (<...>, пр.ФИО3,30, ФИО3,13), в соответствии с п.1, 2 п.4, п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.1, 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п.20 - Актуализировать перечень показателей для производственного контроля на Полигоне (бытовых и промышленных отходов, кн участка 55:36:030115:49), воды из скважин и почвы с учетом Приложения №6,9 к СП 2.1.3684 (контролем воды: кадмий, свинец, ртуть, сурьма, никель, бензол+ (ТКО) акриламид, стирол, СПАВ, марганец; контроль почвы: тяжелые металлы (железо, цинк, молибден, ванадий, кадмий), н\п, фенолы, детергенты, канцерогены (Приложение 2 СП 2.2.3670-20), АS, бифенилы, цианиды, я\гельминтов, цисты кишечных патогенных и личинки мух (экзофилы и факультативные эндофилы)- СП 2.1.3684-21.

На полигоне отходов предусмотреть поверхностный ливнеотвод (дождевых и талых вод)- п.255, 237 СП 2.1.3684-21, п.255, 265, Приложения №6, №9 СП 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п.21 - Предусмотреть контроль загрязнения почвы в границах СЗЗ (по перечню показателей в объеме требований Приложения № 9 СанПиН 2.1.3684-21: тяжелые металлы (железо, цинк, молибден, ванадий, кадмий), н\п, фенолы, детергенты, канцерогены (Приложение 2 СП 2.2.3670-20), АS, бифенилы, цианиды, я\гельминтов, цисты кишечных патогенных и личинки мух (экзофилы и факультативные эндофилы), в т.ч. с учетом воздушно-миграционного пути загрязнения, Приложения №9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 4.1,4.6 п.21 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Далее главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления ФИО1 16.02.2023 г. по результатам рассмотрения документов, направленных в Управление АО «Омский каучук» 14.02.2023 принято решение о прекращении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований предписания №1017 от 24.12.2021 г.: пунктов 19 и 20.

В адрес Управления поступило письмо АО «Омский каучук», при рассмотрении которого установлен факт неисполнения п. 1, 4, 5, 8, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 21.

Выявленные Управлением Роспотребнадзора недостатки являются нарушением санитарного законодательства, в частности:

ст. 25, ст. 28, ст. 32, ст. 39, ст. 43 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

п. 8 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 1, п. 1,2, 3, 5 ч. 5 ст.14, п. 1 ч. 2 ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

п.2.5,2.7,2.10,2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

п.3.1,п.3.2 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

раздела II, п.1,5,12, раздела ХLII, 3215,3232,3235 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п.1, 3, 7, 11, 66, 67, 70, 71, 72, 73, 92, 157, 159, 163,164, 165, 166, 212, 213,214,215, 216, 218, 219, 220, 221, 224, Приложение 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

п.п.1.1,1.2,1.4,1.5,1.7,2.1,2.2,2.3,2.4,2.5.2,2.7,3.2,3.3,4.2,4.44,6.1,8.13,8.20 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

п.2.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

п.40 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

раздела V п.27,34,35,48,78,79,81,Табл. 1.1,5.11,Табл. 4.1,4.6, п.21 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

п.п.1.2,1.4,1.5,2.1,4.1,6.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

п. 3.16 - 3.19 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2003 г. № 18;

п. 3.17, 3.19, 3.20 - 3.21 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Стороны не отрицали в ходе судебного заседания, что п. 9 о возложении на АО «Омский каучук» обязанности получить СЭЗ (санитарно-эпидемиологическое заключение) о соответствии ППЭ (плотности потока энергии) с учетом коэффициента усиления при эксплуатации БС (базовая станция), расположенной по адресу: <...>, высота подвеса 17 м, азимут 360 гр 55 NO418 073Е1724 для сухопутной связи (сети технологического назначения, абонентские сети) в диапазоне 146-174 МГЦ (на прием, передачу), класс излучения 8К50 F3Е, коэффициент усиления 5 дБ и подтвердить допустимость предельно допустимого уровня электромагнитного поля, излучаемого комплексом антенны базовой станции, в местах появления людей, профессионально не связанных с необходимостью пребывания в зонах влияния источников ЭМП РЧ, выполнения оценки зоны ограничения застройки на прилегающей к ПРТО территории в соответствии с СанПиН, исполнен, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика исполнения указанного пункта не имеется.

В остальной части исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ООО «Каучук», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Факты невыполнения указанной обязанности подтверждаются постановлениями о привлечении АО «Омский каучук» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ (постановление № 14/22 от 19.01.2022), по ст. 6.4. КоАП РФ (постановление № 15/22 от 19.01.2022), по ст. 6.5 КоАП РФ (постановление № 16/22 от 19.01.2022), ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ (постановление № 17/22 от 19.01.2022), а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 1017 от 24.12.2021, содержащее 21 пункт со сроками исполнения до 08.08.2022 г.

Кроме того, Управлением 10.03.2023 АО «Омский каучук» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №751/ПР, которым предложено устранить имеющиеся нарушения обязательных требований в срок до 18.09.2023(25-31 т.1).

Представленные доказательства в соответствии с требованиями ч.1 ст. 55 ГПК РФ принимаются судом в качестве письменных доказательств по делу в обоснование допущения ответчиком обязательных требований санитарных правил и гигиенических норм.

Доводы представителя ответчика об исполнении обязательных требований санитарных правил и гигиенических норм, указанных в п.п. 4, 5, 6, 7, частичном выполнении п.11, 12 не являются основанием для отказа в удовлетворении требований истца в данной части, поскольку допустимых доказательств выполнения указанных требований суду не представлено.

Представленные фотографии помещения, распоряжение от 31.05.2023 о санитарно-бытовых помещениях (л.д. 195-198,201), не свидетельствуют об исполнении заявленных требований, поскольку не представляется возможным идентифицировать помещения, установить факт исполнения указанных пунктов требований в полном объеме.

Судом в ходе судебного заседания предложено ответчику представить специалистам Управления Роспотренадзора по Омской области имеющиеся документы в подтверждение исполнения заявленных требований, в связи чем, слушание дела откладывалось, однако таких доказательства ответчиком не было представлено.

Указанный истцом срок для устранения нарушений обязательств требований санитарных правил и гигиенических норм, до 18 сентября 2023 года, является разумным и достаточным, поскольку как установлено судом АО «Омский каучук» выдавалось предписание № 1017 от 24.12.2021 со сроком исполнения 08.08.2022. Вышеуказанное предписание в полном объеме в срок исполнено не было, по ходатайству АО «Омский каучук», руководителем Управления 18.11.2022 срок исполнения предписания № 1017 от 24.12.2022 продлен до 14.02.2023, однако ряд пунктов предписания до настоящего времени не выполнены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд учитывает, что действующим законодательством не регламентирован срок, который должен быть установлен специалистом в предписании по результатам контрольно-надзорного мероприятия. Сроки, установленные в предписаниях, определяются самостоятельно должностным лицом проводившим проверку, ориентируясь на характер нарушений и их потенциальную опасность, специалист руководствуется принципом разумности и реальности исполнения пунктов предписания.

Возложение на ответчика соответствующих обязанностей в целях устранения нарушения ответчиком обязательных требований санитарных правил и гигиенических норм направлено на прекращение последним противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что нарушение выявлено 15.11.2021, ответчику выдавалось предписание, 10.03.2023 выносилось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований срок устранения нарушений, завяленный истцом -18.09.2023, является достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Акционерное общество « Омский каучук» (ИНН <***>) в срок до 18 сентября 2023 года устранить нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических норм, а именно:

9. Обеспечить выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в части организации производственного контроля (при основном режиме): химических веществ в атмосферном воздухе, превышающих 0,1 ПДК на границах территорий (СЗЗ основной производственной площадки и нормируемых территорий -ЖЗ, СТ, по полному перечню, указанному в СЭЗ на ПДВ и СЗЗ с применением аттестованных методик контроля установленных гигиенических нормативов (ПДК м.р, ПДК с.с, ОБУВ).

10. Оборудовать площадки для накопления отходов: лома и отходов алюминия, цветных и черных металлов (площадка отгрузки рядом со складскими помещениями 74,80, дороги 2-2, АБК цеха 41 в соответствии с требованиями санитарных правил и гигиенических норм, организовать ливнеотвод, защиту от осадков и ветров, организовать твердое покрытие территории. Обеспечить лабораторный контроль предельного накопления отходов лома и отходов алюминия, цветных и черных металлов, хранящихся на территории навалом, контроль содержания специфических для данного отхода веществ в воздухе рабочей зоны с допустимой не выше 30% от ПДК воздуха рабочей зоны и с кратностью контроля не реже 1 раза в 6 месяцев. В техническом регламенте Общества по условиям сбора и накопления отходов О-03.18-44-2020 отразить требования действующих санитарных правил и гигиенических норм, позволяющие обеспечить соблюдение санитарных правил при накоплении отходов производства и потребления. Определить порядка утилизации медицинских отходов здравпункта, утвердить схему обращения с отходами, привести Технологическую инструкцию Т-04 от 28.09.2020 в соответствие с действующим санитарным законодательством.

11. Предусмотреть контроль загрязнения почвы в границах СЗЗ (по перечню показателей в объеме требований Приложения № 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: тяжелые металлы (железо, цинк, молибден, ванадий, кадмий), н\п, фенолы, детергенты, канцерогены (Приложение 2 СП 2.2.3670-20), АS, бифенилы, цианиды, я\гельминтов, цисты кишечных патогенных и личинки мух (экзофилы и факультативные эндофилы), в т.ч. с учетом воздушно-миграционного пути загрязнения в соответствии с табл. 4.1,4.6 п.21 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года.

Судья С.Х. Савченко.