Решение по делу № 2-1535/2025 от 27.05.2025

Дело

22RS0 -05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года ...

Рубцовский городской суд ... в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ... края об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

через интернет-портал ГАС «Правосудие» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронном виде ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Администрации ... края, в котором просил обязать Администрацию ... произвести изъятие помещения в жилом многоквартирном ... края, принадлежащие истцу на праве собственности в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу для муниципальных нужд; взыскать с ответчика Администрации ... оплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. и почтовые расходы, понесённые по делу.

В обоснование указано, что ФИО1, является собственником комнаты по адресу: ....

Постановлением Администрации ... края от *** были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на его здоровье и жизнь. Пунктом Признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу. Пунктом . Комитету Администрации ... по управлению имуществом (ФИО2) предписано: направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома (далее - требование), установив срок сноса до ***; подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: .... и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в многоквартирном доме в установленный срок; произвести снос многоквартирного дома по адресу: .... 8 Г. после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Управлению Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО3) произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу ...Г, после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до ***. Решением Рубцовского городского суда от *** по делу а-2197/2024 исковые требования жителя дома были удовлетворены. Признан незаконным срок расселения и сноса аварийного многоквартирного ... края до ***. Суд обязал Администрацию ... края течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома по адресу: ... с учетом износа дома, угрозы его обрушения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан. В ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» многоквартирный дом адресу: ... включен не был. Согласно заключению специалистами было выявлено наличия угрозы жизни и здоровью граждан установлено стена наружная 90 % аварийная, балки перекрытия 100%.

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном ... в ... края, безусловно, создается угроза их жизни и здоровью, расселения жителей дома до настоящего времени не произведено. Администрация ... до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам. Ответчик до настоящего момента не изъял земельный участок под жилым домом по ... в ... края все помещения, дома принадлежащие гражданам на праве собственности.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации ... края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений по существу заявленных исковых требований не представил.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условие предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит комната по ... в ... края (основание регистрации права собственности свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО5).

Согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... в ... края, оценка технического состояния многоквартирного жилого здания выполнена на основании СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного состояния». В связи с аварийным техническим состоянием конструкций фундаментов, несущих стен, перекрытия, покрытия здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Заключением установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... в ... края, аварийными (% общего числа конструкций) являются: стены подвала -80%; цоколь – 72%; стена наружная – 57%; перекрытие подвала – 50%; перекрытие – 80%; покрытие – 85%, балконы козырьки- 20%.

Согласно заключению межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение межведомственной комиссии на дату рассмотрения дела не отменено и не признано незаконным, в судебном порядке не оспаривалось. Сведений о том, что данное заключение в настоящее время отменено, суду не представлено.

Постановлением Администрации ... края от *** на основании заключения межведомственной комиссии ... для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь постановлением Правительства РФ от *** «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Комитету Администрации ... по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса- до *** (п. 2.1); согласно подпункту 2.2 необходимо подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в МКД в установленный срок; согласно п.п. 2.3 произвести снос многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п.3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом 3 Постановления Управлению Администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до ***.

*** Администрацией ... края ФИО5 (предыдущему собственнику) направлено требование, в отношении помещения – комнаты , о необходимости сноса аварийного ... в ... края, в срок до ***.

Вступившим в законную силу решением Рубцовского городского суда ... от *** по административному делу а-2197/2024 по административному исковому заявлению ФИО6 к Администрации ... края об оспаривании постановления в части установления срока сноса и расселения многоквартирного жилого дома, возложении обязанности, требования удовлетворены частично.

Указанным решением суда постановление Администрации ... края от *** признано незаконным в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... - до ***.

Постановление Администрации ... края от *** признано незаконным в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ...- до ***.

Суд обязал Администрацию ... края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса и расселения жителей многоквартирного дома по ... городе ....

В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением ... от *** многоквартирный жилой ... края включен не был, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный ... края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением ... от *** , то жилищные права собственников в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания в апреле 2024 года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания многоквартирном жилом доме безусловно создается угроза их жизни и здоровью, вместе с тем, до настоящего времени дом не расселен. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с 2024 года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда по административному делу № 2а-2197/2024. При этом изменения внесенные Постановлением Администрации от *** в постановление от *** в части срока расселения жителей аварийного дома установив срок до *** вместо ***, также нельзя признать разумным.

До настоящего времени решение об изъятии для муниципальных нужд многоквартирного жилого ... ... края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника ФИО1.

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией ... края обязанности по принятию решения об изъятии спорного жилого помещения в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие жилого помещения – комнаты в многоквартирном ... края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из бездействия Администрации ... края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истцов суд полагает необходимым возложить на Администрацию ... края обязанность провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения – комнаты в многоквартирном ... в ... края путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление определенных порядка и срока исполнения решения суда при его вынесении является правом суда, которое подлежит реализации в случаях, когда суд с учетом конкретных обстоятельств дела признает это необходимым.

Вместе с тем, суд не усматривает необходимости в установлении срока исполнения решения суда, поскольку установленных по делу обстоятельств не достаточно для определения данного срока соответствующим разумности.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая положения ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца ФИО1 почтовые расходы в размере 100,80 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., факт несения которых и размер подтверждены документально.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию ... края (ИНН ) провести мероприятия по изъятию жилого помещения – комнаты в многоквартирном ... в ... края путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации ... края в пользу ФИО1 (СНИЛС ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., расходы на оплату почтовых услуг в размере 100,80 руб..

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд ....

Судья Сень Е.В.

Мотивированное решение составлено ***.