Решение по делу № 02А-0194/2023~МА-0133/2023 от 19.06.2023

Дело №2а-194/23 77RS0010-02-2023-001813-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Павловой В.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-194/23 по административному иску Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Центральное Жилищно-Коммунальное Управление» Минобороны России к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес №3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес СП адрес №3 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам и просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением от 09.01.2023г., вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП адрес №3 ГУФССП России по адрес фио по исполнительному производству №105677/22/77055-ИП.

В обоснование административного иска указано, что решением Центрального районного суда адрес по гражданскому делу №2-2041/2021 на ФГБУ «ДЖКУ» Минобороны России возложена обязанность произвести оборудование котельной (инв. №107), расположенной в военном городке №28 адрес резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

В рамках данного судебного акта 30.05.2022г. в Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по адрес ОСП адрес №3 ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство №105677/22/77055-ИП.

При рассмотрении материалов данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОС по Центральному AO №3 фио 09.01.2023г. в отношении Учреждения вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере сумма.

Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительно производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения получено учреждением 09.01.2023г.

Во исполнение решения Центрального районного суда адрес дело №2-2041/2021, на основании актов осмотра в 2022г. - здание котельной инв.107 включено в план капитального ремонта, в 2023г. - здание котельной включено в план реконструкции (новое строительство), 19.04.2021г. командующим войсками восточного военного округа адрес утверждено тактико-технические задание на реконструкцию котельной инв. 107.

Более того, согласно заключению специалиста, включенного в национальный реестр в области строительства, оборудование Котельной инв. 107 резервным источником электроснабжения требуется проведение работ по реконструкции здания котельной со строительством отдельно стоящего здания ДЭС в соответствии с требованиями действующих Федеральных законов, норм и правил в области промышленной экологической, пожарной безопасности, природоохранных мероприятий.

Строительство помещений котельной выполнялось хозяйственным способом Министерством обороны СССР, при строительстве котельной не были предусмотрены помещения под размещение оборудования резервного источника электроснабжения.

Установка резервного источника электроснабжения (дизельной электростанции) должна выполняться по проекту с учетом присоединяемых мощностей электрической энергии.

Согласно п.60 Приказа Министра обороны Российской Федерации №860 план капитального ремонта за все Вооруженные силы формирует Управление ДЭСиОКУ по ВВО с последующим утверждением заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию материально-технического обеспечения войск (сил), в рамках лимитов бюджетных обязательств, выделенных на данные работы.

Таким образом, со стороны административного истца предпринимаются меры к исполнению решения суда путем подачи соответствующих документов уполномоченным лицам учредителя с целью решения вопроса финансирования требуемых работ.

Причиной не исполнения в настоящее время требований исполнительного документа является ограниченные ресурсы Учреждения, не включение учредителем в производственное задание требуемых работ. При этом, Учреждение является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, т.е. имеет правовые ограничения в своей деятельности, характерные для данной организационно-правовой формы.

Представитель административного истца ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП адрес №3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по адрес СП адрес №3 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.11ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Частью 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из положений ст.401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда адрес по гражданскому делу №2-2041/2021 на ФГБУ «ДЖКУ» Минобороны России возложена обязанность произвести оборудование котельной (инв. №107), расположенной в военном городке №28 адрес резервным источником электроэнергии в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

Судом установлено, что при наложении на должника исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что у должника по исполнительному производству имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, и отсутствует вина должника.

Так, во исполнение исполнение решения Центрального районного суда адрес дело №2-2041/2021, на основании актов осмотра в 2022г. - здание котельной инв.107 включено в план капитального ремонта, в 2023г. - здание котельной включено в план реконструкции (новое строительство), 19.04.2021г. командующим войсками восточного военного округа адрес утверждено тактико-технические задание на реконструкцию котельной инв. 107.

Таким образом, истцом предприняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, при этом он действовал с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, и принял все меры для надлежащего исполнения обязательства, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в нарушении обязательства, вытекающего из решения суда.

При вынесении постановления от 09.01.2023г. №77055/23/1224193 судебным приставом-исполнителем ОСП адрес №3 ГУФССП России по адрес в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании исполнительского сбора не принято во внимание, что у должника по исполнительному производству имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, и отсутствует вина должника.

Таким образом, суд считает возможным освободить ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от взыскания исполнительского сбора, поскольку судом установлено, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, и исполнительный документ не исполнен им в установленный срок по независящим от него причинам.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что заявленные требования административного иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Центральное Жилищно-Коммунальное Управление» Минобороны России к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес №3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес СП адрес №3 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об освобождении от уплаты исполнительского сбора, – удовлетворить.

Освободить Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение «Центральное Жилищно-Коммунальное Управление» Минобороны России от уплаты исполнительского сбора в размере сумма, установленного постановлением от 09.01.2023г. №77055/23/1224193, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП адрес №3 ГУФССП России по адрес фио по исполнительному производству №105677/22/77055-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.

Судья: В.А. Павлова