Дело № 2-1923/2025

26RS0002-01-2024-003816-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Махтиевой З.Ж.,

с участием

представителя истца ФИО – ФИО, действующей по ордеру,

представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> – ФИО, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, Администрации <адрес обезличен>, с участием третьих лиц ФИО, Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО обратился в суд с иском, в последствие с уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, Администрации <адрес обезличен>, с участием третьих лиц ФИО, Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления Администрации <адрес обезличен> края <номер обезличен> от <дата обезличена> «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принят ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид общего заболевания II группы, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи 1 человек. Зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, комната <номер обезличен>. Данное жилое помещение имеет общую 16.6 кв.м. ФИО проживает вместе со своей матерью, ФИО, <дата обезличена> года рождения. ФИО инвалид 2 группы, состоит на учете у психиатра с диагнозом: F-20. Данные обстоятельства подтверждаются Медицинским заключением на основании решения ВК <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая Специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>. Поскольку страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата обезличена> №<дата обезличена>, обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В удовлетворении заявления отказано с формулировкой: предоставление Вам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес обезличен> возможно в порядке общей очереди, исходя из даты постановки на учет в администрации <адрес обезличен>. Предоставление жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав впереди стоящих в сводном краевом списке граждан. На основании изложенного просит суд: Признать решение об отказе изложенное в письме от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, незаконным. Признать решение об отказ изложенное в письме от <дата обезличена> <номер обезличен> Администрации <адрес обезличен> края, незаконным. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить ФИО, <дата обезличена> г.р., и члену его семьи ФИО во внеочередном порядке по договору социального найма в границах <адрес обезличен> благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в виде отдельной квартиры в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 40 кв.м. Обязать Администрацию <адрес обезличен> края. Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> предоставить ФИО, <дата обезличена> г.р., и члену его семьи ФИО во внеочередном порядке по договору социального найма в границах <адрес обезличен> благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в виде отдельной квартиры в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом па дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 40 кв.м.

Истец ФИО, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Представитель истца ФИО – ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> – ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях. Пояснила, что Министерство считает, что заявленные к нему исковые требования ФИО P.M. являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда. По состоянию на <дата обезличена> в краевом свободном списке ФИО P.M. числится под номером 2513 (по категории «инвалид второй группы»), как ставший на учет с <дата обезличена>, с составом семьи 1 человек. Таким образом, жилое помещение из жилищного фонда <адрес обезличен> может быть предоставлено ФИО P.M. в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда <адрес обезличен>.

Представитель ответчика Администрации <адрес обезличен>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Третье лицо ФИО, представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвовавших в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В ст. 40 ч. 1 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилье.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации <адрес обезличен> края <номер обезличен> от <дата обезличена> «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО, <номер обезличен> года рождения, инвалид общего заболевания II группы, принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи 1 человек. Зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, комната <номер обезличен>. Данное жилое помещение имеет общую 16.6 кв.м. ФИО проживает вместе со своей матерью, ФИО, <дата обезличена> года рождения.

ФИО инвалид 2 группы, состоит на учете у психиатра с диагнозом: F-20. Данные обстоятельства подтверждаются Медицинским заключением на основании решения ВК <номер обезличен> от <дата обезличена> ГБУЗ СК «<адрес обезличен>вая клиническая Специализированная психиатрическая больница <номер обезличен>.

ФИО обратился с заявлением к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, Администрации <адрес обезличен>, о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В удовлетворении заявления письмом Министерства от <дата обезличена> <номер обезличен> и письмом от <дата обезличена> <номер обезличен> Администрации <адрес обезличен>, было отказано.

Согласно информации, представленной администрацией <адрес обезличен>, по состоянию на <дата обезличена> (дата ежегодной перерегистрации очередности граждан) по общей очереди <номер обезличен>, по списку ЖФСК <номер обезличен>.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Таким образом, в связи с наличием у ФИО, тяжелой формы хронического заболевания, ФИО, нуждающийся в жилом помещении, обладает правом на внеочередное предоставление жилой площади.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в определении судебной коллегии по гражданским делам от <дата обезличена> <номер обезличен>-КГ18-72, для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений подп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

В силу ч.3 ст.57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст.135-138 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ст.ст.55,60, 61 ФЗ от <дата обезличена> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» реализация органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется за счет предоставления межбюджетных трансфертов. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого отнесено финансирование соответствующих льгот.

С учетом изложенного, суд находит убедительными доводы искового заявления, в связи с чем руководствовался статьями 49, 51, 52, 57, 58 ЖК РФ, Федеральным законом от <дата обезличена> №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и пришел к выводу о том, что ФИО вправе претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний.

Вместе с тем, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные исковые требования ФИО, признав незаконным решение Администрации и возложив обязанность на Администрацию <адрес обезличен> предоставить во внеочередном порядке ФИО, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, не находя оснований для удовлетворения требования о признании незаконным решения об отказе изложенное в письме от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, обязании Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить ФИО, <дата обезличена> года рождения, и члену его семьи ФИО во внеочередном порядке по договору социального найма в границах <адрес обезличен> благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в виде отдельной квартиры в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 40 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО, - удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО о признании незаконным решения об отказе изложенное в письме от <дата обезличена> <номер обезличен> Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, обязании Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить ФИО, <дата обезличена> года рождения, и члену его семьи ФИО во внеочередном порядке по договору социального найма в границах <адрес обезличен> благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в виде отдельной квартиры в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 40 кв.м., - отказать.

Признать незаконным решение об отказе, изложенное в письме от <дата обезличена> <номер обезличен> Администрации <адрес обезличен> края, незаконным.

Обязать Администрацию <адрес обезличен> предоставить ФИО, <дата обезличена> года рождения, и члену его семьи ФИО во внеочередном порядке по договору социального найма в границах <адрес обезличен> благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в виде отдельной квартиры в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом на дополнительную жилую площадь, общей площадью не менее 40 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 года.

Судья Романенко Ю.С.