УИД № 11RS0017-01-2025-001003-35 Дело № 2-458/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года с.Визинга

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И., при секретаре Демидович Л.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 57 000 руб. В заявлении указала, что с 2006 года является пенсионером, в сентябре 2025 года ездила на отдых в Турцию, по маршруту Сыктывкар - Москва - Анталья и обратно. Пенсионный фонд отказал в компенсации расходов на проезд на основании того, что перелет произведен турецкой авиакомпанией. Она воспользовалась турецкими авиалиниями, т.к. их услуги ниже по стоимости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении требований отказать. В представленных возражениях на иск указало, что по заявлению ФИО1 принято решение об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи со следующим. Истцом не представлены проездные документы по маршрутам Сыктывкар - Визиндор и Визиндор – Сыктывкар, справка о стоимости проезда, выданная ИП ФИО3, не является проездным документом. Стоимость проезда Москва - Сыктывкар и Сыктывкар - Москва по маршрут-квитанции электронного билета не возмещена, поскольку часть ее реквизитов не читаема (даты вылета, даты прилета). Проездные документы по маршрутам Москва - Анталья и Анталья - Москва не оплачены, так как согласно п.10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически - произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно. Перелет по маршрутам Москва - Анталья и Анталья - Москва осуществлен авиакомпаниями «Turkish Airlines» и «Southwind Airlines», которые являются турецкими авиакомпаниями и, соответственно, не являются российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза. Документ о невозможности оформления (приобретения) проездных документов на рейсы российских авиакомпаний или на рейсы авиакомпаний государств – членов Евразийского экономического союза на дату вылета к месту отдыха и на дату вылета обратно не представлен. В представленных справках, выданных туристическим агентством «Фиеста» и ООО «Туроператор корал тревел центр» о стоимости перелета от г. Москва до г. Анталья и обратно до г. Москва, отсутствует стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является пенсионером, трудовой деятельности не осуществляет, проживает в <...>, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и в соответствии с положениями Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 имеет право на получение компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В период с 20 сентября 2025 года по 29 сентября 2025 истец выезжала на отдых в Турцию, проследовав к месту отдыха и обратно по маршруту Визиндор-Сыктывкар и обратно автомобильным транспортом, Сыктывкар-Москва, Москва-Анталья-Москва, Москва-Сыктывкар воздушным транспортом. Авиаперевозчиком по маршруту Москва-Анталья-Москва являлись турецкие авиакомпании «Тurкish Airlines» и «Southwind».

Из представленной истцом справки от 11.10.2025, выданной ИП ФИО3, стоимость проезда по маршруту Сыктывкар-Визиндор и Визиндор-Сыктывкар составляет 610 руб. в одном направлении (л.д. 26).

В подтверждении покупки ФИО1 электронного билета на проезд воздушным транспортом в салоне эконом класса по маршруту Сыктывкар-Москва 20.09.2025, Москва-Сыктывкар 29.09.2025 стоимостью 18860 руб. представлена маршрут - квитанция (л.д.12), в подтверждении факта перелета по указанному маршруту представлены посадочные талоны (л.д.5).

По сведениям туроператора ООО «ТО Корал тревел центр» стоимость авиаперевозки в пакете услуг туроператора туриста ФИО1 была включена стоимость перелета по маршруту " Москва - Анталия - Москва " – 37633,86 руб.

Турагентство Фиеста (ООО Сеть Туристических Агентства «РОЗА ВЕТРОВ») представило сведения о том, что стоимость авиабилетов, входящая в пакет туристических услуг, на каждого туриста составляет 37513, 69 руб. Коэффициент для расчета стоимости проезда до границы Российской Федерации согласно ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по маршруту "Москва - Анталия - Москва" с датами вылета истца составляет 0,6508.

15.10.2025 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о предоставлении компенсации произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которым 17.10.2025 принято решение об отказе в удовлетворении требования в связи с тем, что текст проездного документа на самолет по маршруту Сыктывкар-Москва-Сыктывкар читаем частично. Причиной отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва - Анталья - Москва указано нарушение условий предоставления компенсации, так как авиаперелет по данному маршруту осуществлен не российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств - членов ЕАЭС. Кроме этого, по маршруту Москва-Анталья, Анталья-Москва в представленных справках не указана стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации. Отказано в стоимости проезда по маршрутам Визиндор-Сыктывкар-Визиндор, так как не представлен проездной документ. Предоставленная справка о стоимости проезда не является проездным документом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утвердило Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем (преамбула, статья 1).

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

Согласно п. 2 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам и пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно (статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1).

Согласно пункту 10 указанных Правил N 176 компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д)автомобильным транспортом в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

В п.10(1) Правил компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2024 N 642)

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно содержанию иска выбор перевозчика в виде турецкой авиакомпании обусловлен более низкой стоимостью перелета. При этом в исковом заявлении истец не приводит доводов и не предоставляет доказательств невозможности приобретения проездных документов на рейсы авиакомпании российских перевозчиков ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Турецкие авиакомпании «Тurкish Airlines» и «Southwind Airlines» не включены в Перечень авиакомпаний государств-членов Евразийского экономического союза, имеющих право выполнять международные перевозки пассажиров, для использования лицами, которыми расходы на проезд возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Исходя из буквального толкования подпункта "г" пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов предоставляется при условии, если российские авиакомпании или авиакомпании других государств - членов Евразийского экономического союза не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно ответу ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения Российской Федерации" от 08.12.2025 на запрос суда на дату вылета 20.09.2025 российскими авиакомпаниями и авиакомпаниями государств-членов Евразийского экономического союза было осуществлено 15 рейсов; по маршруту Анталья - Москва на дату вылета 29.09.2025 было осуществлено 17 рейсов.

Суд, установив, что на дату вылета истца на отдых и на дату возвращения обратно по выбранному маршруту авиаперевозки пассажиров осуществляли и российские авиакомпании и авиакомпании государств-членов Евразийского экономического союза, принимая во внимание приобретение пассажиром билетов на рейс авиакомпании, принадлежащей Турецкой Республике, не являющейся членом Евразийского экономического союза, приходит к выводу об отсутствии оснований для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха из Москвы в Анталью и обратно.

Доводы ответчика о несоответствии проездного документа - маршрут-квитанции электронного билета по маршрутам Сыктывкар-Москва-Сыктывкар ввиду отсутствия обязательных реквизитов судом отклоняются.

Руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, установив, что в соответствии с вышеуказанными нормами, представленная истцом маршрут-квитанция электронного билета по маршрутам Сыктывкар-Москва-Сыктывкар содержит сведения, подтверждающие данные о пассажире, маршруте следования, дате отправления и стоимости перелета, суд приходит к выводу о взыскании расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне эконом класса по маршруту Сыктывкар-Москва, Москва-Сыктывкар в размере 18860 руб.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 176 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, но не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом.

Принимая во внимание отсутствие прямого железнодорожного сообщения между населенным пунктом Визиндор, в котором проживает истец и городом Сыктывкаром, судом учитывается стоимость проезда по маршрутам регулярных автобусных перевозок в междугородном сообщении.

В справке, выданной перевозчиком, представляется возможным установить, кем и на проезд каким видом транспорта выдан, маршрут следования и стоимость поездки.

Из представленной истцом справки от 11.10.2025, выданной ИП ФИО3, стоимость проезда по маршруту Сыктывкар-Визиндор и Визиндор-Сыктывкар составляет 610 руб. в одном направлении, следовательно, с ответчика подлежит взысканию расходы на проезд по маршруту Сыктывкар-Визиндор от 20.09.2025 и обратно 29.09.2025 в размере 1220 руб.

Системный анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что истец имеет право на компенсацию спорных расходов, понесенных в связи с проездом к месту отдыха и обратно, в связи с отсутствием иных документов, в размере, не превышающем стоимость проезда в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу ФИО1, <данные изъяты>, расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 20 080 (двадцать тысяч восемьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий М.И.Подорова