Дело № 2а-3033/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре: Швецовой Д.Ю.,

08 июня 2022 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО4 Алёне Геннадьевне о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО4 А.Г. о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенные нарушения, указав в обоснование, что является должником по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному "."..г. на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом по протоколам ФССП в размере 300 руб. в пользу взыскателя УФК по <адрес>. "."..г. ФИО2, проверив по себе информацию на сайте УФССП по волгоградской области, установив наличие исполнительного производства, самостоятельно оплатила штраф в размере 300 руб., направив соответствующее заявление в адрес судебного пристава-исполнителя с приложением квитанции об оплате. На основании постановления от "."..г. исполнительное производство окончено. "."..г. с банковской карты административного истца был списан исполнительский сбор в размере 51,40 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г.. Считает, что основания для взыскании с нее исполнительного сбора в размере 1000 руб. отсутствуют, постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г. ею получено не было, штраф уплачен добровольно без получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Просит суд признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от "."..г.; обязать судебного пристава – исполнителя вернуть списанные денежные средства в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г..

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена.

На основании определения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО4 А.Г.

Представители административных ответчиков УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО3, старший судебный пристав Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО4 А.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены, причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление необоснованным, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от "."..г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от "."..г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.8 ст.30 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.17 ст.30 указанного Закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является должником по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному "."..г. на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №... судебного района <адрес>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом по протоколам ФССП в размере 300 руб. в пользу взыскателя УФК по <адрес>. Срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе е его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

"."..г. ФИО2, установив наличие исполнительного производства, самостоятельно оплатила штраф в размере 300 руб., что подтверждается платежным поручением №... от "."..г..

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2,3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании постановления от "."..г. исполнительное производство №...-ИП окончено.

"."..г. судебным – приставом исполнителем Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора в размере 1000 руб.

"."..г. с банковской карты административного истца был списан исполнительский сбор в размере 51,40 руб.; "."..г.- в размере 948 руб. 6 коп. в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г., всего 1000 руб.

"."..г. исполнительное производство №...-ИП от "."..г. окончено.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что под.1 п.2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст.3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением ч.1 ст.4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Также в судебном заседании установлено, что на основании постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО4 А.Г. отменено взыскание исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО2 по причине того, что срок для добровольного исполнения не истек.

Таким образом, формальное право административного истца, на момент рассмотрения спора судом, восстановлено быть не может (поскольку взыскание исполнительского сбора с ФИО2 отменено постановлением от "."..г.), а иного способа, а равно восстановления данного права решение суда породить не может, в связи с чем, заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО3, старшему судебному приставу Волжского ФИО4 №... УФССП России по <адрес> ФИО4 Алёне Геннадьевне о признании незаконным постановления, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья