Решение по делу № 2А-4926/2023 от 26.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-4926/2023 26 сентября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2022-005801-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2 и

ФИО3,

старшего помощника прокурора г. Архангельска Сорокиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором просит признать действия (бездействия) администрации СИЗО-4, выразившиеся в необеспечении его надлежащего содержания в следственном изоляторе, незаконными, за нарушение условий содержания взыскать денежную компенсацию в размере 150 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что с <Дата> по <Дата> содержался в СИЗО-4 в камерах <№> и <№>, в которых нарушалась санитарная норма площади на одного человека. Кроме того отсутствовала вентиляция, на потолке имелась плесень, прогулочные дворы не соответствовали предъявляемым к ним требованиям: они выполнены из железа, закрыты пластиковой крышей, что препятствовало прониканию свежего воздуха и солнечных лучей. Также указал, что в камерах отсутствовала горячая вода, питание не соответствовало требованиям постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> и приказа Минюста Российской Федерации от <Дата> <№>, так как почти во всех блюдах присутствовала сухая картошка, что создавало угрозу его здоровью. Указанные обстоятельства послужили причиной его обращения в суд с заявленным иском.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Дополнительно указал, что содержание в данных условиях в следственном изоляторе негативно сказалось на его состоянии здоровья: у него появились головные боли, кашель, поскольку среди лиц, содержащихся в СИЗО были курящие.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть <№> Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – МСЧ <№>), в качестве заинтересованного – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области (далее – УФСИН России по АО), Прокуратура Архангельской области.

Представитель административных ответчиков – ФСИН России и СИЗО-4 ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что нарушений условий содержания истца в ФКУ СИЗО-4 администрацией следственного изолятора не допущено.

Представитель заинтересованного лица – МСЧ <№> ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, указывая, что от истца в период его содержания в СИЗО-4 каких-либо жалоб, в том числе на головные боли, кашель не поступало. Отметила, что при наличии каких-либо жалоб со стороны истца либо симптомов заболеваний у него, он не был бы этапирован <Дата> в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по АО.

Старший помощник прокурора г. Архангельска Сорокина И.В. указала на соответствие действий должностных лиц следственного изолятора и МСЧ <№> требованиям, установленным законом, с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от <Дата> № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от <Дата> №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 16 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок, в том числе, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ст. 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как отмечалось в постановлениях Европейского Суда по правам человека, в частности в пункте 122 Постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба <№>) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме <Дата>) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в СИЗО-4 в период с <Дата> по <Дата> в качестве обвиняемого.

В оспариваемый период ФИО1 содержался в камерах: <№> (<Дата>), площадью 17,3 кв.м, <№> (с <Дата> по <Дата>), площадью 33 кв.м, рассчитанной на 12 человек.

В период содержания ФИО1 в СИЗО-4 в качестве обвиняемого в данных камерах с 25 августа по <Дата> (3 дня) и <Дата> норма санитарной площади на одного человека составляла менее 3 кв.м, а именно 2,75 кв.м, количество содержащихся в камерах лиц не превышало количество спальных мест.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№> в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Как указано в пункте 24 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Данное имущество согласно пункту 25 Правил выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; пластиковые и картонные настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, нитки, ножницы, ножи для резки продуктов питания, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации СИЗО) (п. 27 Правил).

На основании пункта 28 Правил камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет <22>, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (пункт 31 Правил).

Истец в период содержания в СИЗО-4 обеспечивался спальным местом, что им не оспаривается.

Согласно Приложению <№> к Правилам подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные, учебные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, соблюдать правила гигиены, иметь опрятный внешний вид. Так, дежурный по камере, назначаемый администрацией СИЗО-4, ежедневно: расписывается в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере; следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора; следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества, обеспечивать их использование по назначению. Для проведения уборки и дезинфекции санузлов в камеры своевременно выдавались чистящие и дезинфицирующие средства.

Из материалов дела следует, что в камерах <№>, <№> режимного корпуса <№> предусмотрена приточная и вытяжная вентиляция с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещение камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы со стороны коридора закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения. В окнах камер имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7. СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение об естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Проблемы с системой вентиляции в помещениях камер режимных корпусов отсутствуют. Также проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

В целях улучшения условий содержания заключенных под стражу администрацией СИЗО-4 ежегодно проводятся плановые осмотры зданий и сооружений, в том числе и помещений режимных корпусов.

Плесень на стенах и окнах камер <№>, <№> в режимном корпусе <№> отсутствует, сантехническое оборудование камер <№>, <№> режимного корпуса <№> находится в удовлетворительном состоянии, раковина и слив унитаза исправны, система канализации в рабочем состоянии. Санитарный узел выполнен из кирпичной кладки облицованной керамической плиткой. Санузел изолирован, имеет дверь с целью обеспечения приватности. Верхняя часть санузла выполнена из светопрозрачного материала, что обеспечивает естественное освещение.

Как следует из материалов дела, в режимном корпусе <№> не предусмотрено подведение горячей воды в камеры. Горячее водоснабжение в режимном корпусе подведено до душевых. В соответствии с пунктом 31 Правил горячая вода в периоды содержания ФИО1 в режимном корпусе <№> (камеры с 47 по 73) выдавалась в вечернее время ежедневно, а кипяченая вода для питья выдавалась по требованию.

Камера <№> была оборудована хозяйственным инвентарем, в том числе тазам для стирки белья. Доказательств обратному суду не представлено.

Согласно пункту 162 Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164 Правил).

На основании пункта 165 Правил прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.

На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону (пункт 167 Правил).

В силу положений Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№>-дсп "Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в СИЗО и тюрьмах" прогулочные дворы следует располагать, как правило, на верхних этажах режимных корпусов, на каждого обвиняемого, осужденного должно приходиться 2,5-3 кв. м, минимальный размер прогулочного двора - 12 кв. м, над прогулочными дворами устраиваются облегченные навесы.

Как следует из материалов дела, все подозреваемые и обвиняемые в соответствии с Правилами пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее часа. Прогулка проводится в светлое время суток на территории прогулочных дворов.

В СИЗО-4 имеется 18 прогулочных дворов, которые спроектированы в соответствии с приказом Минюста России от <Дата> <№> «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» (далее – Нормы проектирования), из них 16 дворов имеют площадь 12 кв.м и 2 – площадь 24 кв.м.

Полы прогулочных дворов выполнены из непылящих, нескользких и морозо-водостойких материалов в соответствии с требованиями СП 15-01 Минюста России. Следы запыления и грязи отсутствуют.

Крыша прогулочных дворов выполнена из поликарбоната, фронтоны прогулочных дворов так же обшиты поликарбонатом с устройством окон с каждой стороны для поступления свежего воздуха. Одной из основных технических характеристик поликарбоната является светопропускная способность солнечных лучей.

Прогулочные дворы предназначены для проведения прогулок спецконтингента на свежем воздухе, в связи с чем системой отопления не оборудованы. Температура в прогулочных дворах соответствует температуре окружающей среды. Наличие кнопок вызова администрации в прогулочных дворах нормативными правовыми актами не регламентируется.

Все прогулочные дворы оборудованы скамейками в соответствии с СП 15-01 Минюста России из расчета 0,4 п.м на 1 человека. Длина скамейки составляет 1,6 м в прогулочных дворах площадью 12 кв.м и 2,2 м в прогулочных дворах площадью 24 кв.м. Количество выводимых лиц не превышает установленного лимита, а размер скамеек соответствует установленным нормам. Оборудование прогулочных дворов отводом атмосферных осадков СП 15-01 Минюста России не регламентировано. Выпадение атмосферных осадков не влияет на проведение прогулки спецконтингентом.

Прогулочные дворы в СИЗО-4 выполнены в соответствии с приказом Минюста России от <Дата> <№> «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 15-01 Минюста России), Положения СП 247.1325800.2016 не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего Свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу данного Свода правил.?

Из представленных суду материалов следует, что оборудование прогулочных двориков для лиц, содержащихся СИЗО-4, не противоречит требованиями подпункта 14 пункта 32 раздела IV Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от <Дата> <№>.

В силу пункта 3 названного Наставления его положения применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.

Ссылка административного истца на требования, установленные Строительными правилами «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденными приказом Минстроя России от <Дата> <№>/пр, отклоняется судом, поскольку данные прогулочные дворы были спроектированы до принятия данного акта в соответствии с действовавшими в то время нормативными актами.

Кроме того, в рассматриваемом случае при конкуренции норм нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, имеющих равную юридическую силу, устанавливающих разные требования к оборудованию прогулочных двориков исправительных учреждений, приоритет следует отдавать тому нормативному правовому акту, положения которого направлены на обеспечение режимных требований соответствующего учреждения (особенно в отношении лиц, подвергнутых взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем требующих усиленного контроля и надзора), что соответствует целям и задачам, указанным в статье 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Для спецконтингента, содержащегося в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, организовано трехразовое питание в соответствии с нормами довольствия установленными постановлением Правительства РФ от <Дата> <№> «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом Минюста России от <Дата> <№> «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», и Порядком организации питания, утвержденного приказом ФСИН России от <Дата> <№>.

Раскладки продуктов составляются сотрудниками тыловой службы совместно с медицинскими работниками с учетом требований нормативных документов. Количество запланированных к выдаче продуктов питания овоще-крупяной группы: крупы, макаронных изделий, муки пшеничной 2 сорта, картофеля и овощей свежих соответствует установленной норме. Продукты питания (мясо свежее, рыба свежая без головы, овощи свежие, картофель свежий) планируются в раскладку продуктов без учета потерь на первичную и тепловую обработку.

Замена одних продуктов другими применяются в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе.

В СИЗО-4 в период содержания административного истца было организовано порционное приготовление мясных и рыбных блюд, что подтверждается раскладками продуктов.

В столовой жилой зоны учреждения продукты питания закладываются в котел по меню - требованиям, выписываемым на основании раскладки продуктов и количества довольствующихся по нормам питания. Закладка продуктов в котел производится под контролем ДПНСИ, с записью в журнале учета качества приготовления пищи. Для контроля качества приготавливаемой пищи учреждением в рамках программы производственного контроля осуществляется лабораторный анализ качества готовой пищи. По результатам проведенных в 2022 году лабораторных исследований представленные пробы готовых блюд соответствуют предъявленным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР <№> «О безопасности пищевой продукции». Работниками МЧ-2 МСЧ-29 ФСИН России, ежедневно проводится контроль за качеством приготовления пищи и санитарным состоянием пищеблока с фиксацией в соответствующих журналах. Готовые блюда выдаются в режимные корпуса строго по суточным нормам в отдельной таре в соответствии с меню-раскладкой, где далее распределяются каждому заключенному по индивидуальной норме.

Использование картофеля и овощей сушеных, пюре картофельного сухого, картофельной крупки картофеля и овощей сублимационной сушки, в соответствии с Приложением <№> к приказу Минюста России от <Дата> <№> «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», допускается при замене одних продуктов питания другими.

По доводам истца о том, что условия его содержания в СИЗО-4 негативно сказались на его состоянии здоровья: у него появились головные боли, кашель, поскольку среди лиц, содержащихся в СИЗО были курящие, установлено следующее.

Согласно представленной суду медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (дата заполнения медкарты с <Дата>), перед поступлением в СИЗО-4 истец был осмотрен медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России согласно требованиям Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», жалоб и телесных повреждений у него не выявлено.

За время содержания в СИЗО-4 ФИО1 к медицинским работникам Медицинской части с жалобами на головную боль, кашель не обращался, иных обращений о него в период его нахождения в СИЗО-4 в медицинскую часть также не поступало.

Таким образом фактов, свидетельствующих о нарушении ответчиками предусмотренного порядка оказания медицинской помощи истцу судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно статье 33 Федерального закона от <Дата> N 103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются от некурящих. Таким образом, совместное содержание курящих от некурящих лиц не влечет за собой нарушений требований действующего законодательства, соответственно, нарушение прав административного истца, не представившего доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий, с помощью которых возможно проследить причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) СИЗО-4 и наступившим вредом здоровью.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период нахождения административного истца в СИЗО-4 часть времени была нарушена лишь установленная законодательством минимальная норма жилой площади.

Иных нарушений условий содержания судом не установлено.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Вместе с тем, оценивая доводы административного истца о нарушении его прав несоблюдением установленной законом нормы санитарной площади, суд принимает во внимание, что санитарная норма площади на одного человека в спорные периоды незначительно отклонялась от 3 кв.м в непродолжительные периоды времени, что не носило существенный характер, так как каждому из содержащихся в этих помещениях лиц было обеспечено личное пространство с незначительным отклонением от признаваемого допустимым минимума. При этом согласно распорядку дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов учреждения, в течение дня дважды выделяется время не менее часа на прогулку, вывод в баню, библиотеку, на краткосрочные свидания, на амбулаторный прием в медицинскую часть, проведение телефонных переговоров, участие в следственных действиях и судебных заседаниях.

Таким образом, отдельные недостатки, выявленные в деятельности СИЗО-4 в период содержания административного истца применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не отвечают критериям существенности, влекущими возникновение права на присуждение компенсации, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ.

На основании изложенного, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Административными ответчиками не допущено незаконных действий (бездействия), которые повлекли нарушения прав административного истца и возникновение права на получение компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть <№> Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева