РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Нижневартовский», начальнику ИВС МО МВД России «Нижневартовский» ФИО2, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре о признании незаконным бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что в период с августа по октябрь 2020 года он содержался под стражей в ИВС МОМВД «Нижневартовский», где ему не были обеспечены надлежащие условия пребывания под стражей, что выразилось в несоблюдении санитарной площади на одного заключенного, в связи с чем он претерпевал тесноту и неудобства; отсутствии окна в камере, что исключало попадание в камеру солнечного света и свежего воздуха; отсутствии в камере бака с питьевой водой; отсутствии в камере пожарной безопасности, в связи с чем он ощущал постоянную душевную тревогу за свою безопасность, жизнь и здоровье; отсутствии в камере радиоточки для прослушивания программ, в связи с чем он был лишен возможности узнавать о новостях в мире; отсутствии в ИВС прогулочных двориков, в связи с чем он был лишен возможности дышать свежим воздухом, получать ежедневные солнечные лучи, загар; отсутствии в камере оборудованного туалета, в связи с чем в камере имелся соответствующий неприятный запах, препятствующий комфортному нахождению в помещении, в котором необходимо было спать и ежедневно пребывать. Имеющиеся нарушения условий содержания под стражей причинили ему нравственные страдания, которые он оценивает в 900000 рублей, по 10000 рублей за каждый проведенный в ИВС день.

До начала рассмотрения дела по существу административный истец дополнил основания административного иска, просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению ему надлежащих условий содержания под стражей, что, помимо ранее заявленного, выразилось в отсутствии в камерах на верхних ярусах кроватей спинок безопасности (барьеров), а также подъемных лесенок (ступеней); отсутствии в камерах вешалок для полотенец и полок для мыльных и бритвенных принадлежностей; отсутствии в душевом помещении полочек для мыльных принадлежностей, вешалок для полотенец, резиновых ковриков на полу; отсутствии резиновых тапочек; отсутствии прогулок. В результате допущенных нарушений он испытывал глубокие нравственные страдания и переживания, чувства унижения и стеснения, был лишен спокойного сна и отдыха.

Также до начала рассмотрения дела по существу административный истец дополнил основания административного иска, просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по созданию надлежащих условий его содержания под стражей, что выразилось в отсутствии в камерах шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания; отсутствии дезинфекционной камеры; отсутствии в следственных кабинетах столиков для записей для подозреваемых и обвиняемых; отсутствии предоставления свиданий; отсутствии проветривания камер.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах иска настаивал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика МО МВД России «Нижневартовский», УМВД России по ХМАО - Югре, МВД России ФИО3, с доводами иска не согласилась, полагая их необоснованными.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, ФИО4, с доводами иска не согласилась.

Начальник ИВС МО МВД России «Нижневартовский» ФИО2 извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Исходя из приведенных законоположений денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, которого содержали в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях. Установление нарушений условий содержания названной категории лиц не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 103-ФЗ).

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона N 103-ФЗ.

В частности, подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами; право получать материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Статья 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает необходимость создания подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила N 950).

Пунктом 14 Правил N 950 установлено, что в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

В силу пункта 43 Правил № 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

В соответствии с пунктом 45 Правил № 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу пункта 47 Правил № 950, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Пункты 130, 131, 132 Правил № 950 определяют право подозреваемых и обвиняемых на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа. При этом, продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Как следует из справки о пребывании в ИВС (л.д. 185), Актов проверки соблюдения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в ИСВ МОМВД «Нижневартовский» (л.д. 188-211) и признается сторонами, ФИО1 в период с 15 августа 2020 года по 18 августа 2020 года содержался в камере № 6, с 03 сентября 2020 года по 07 сентября 2020 года в камере № 1, 14 сентября 2020 года в камере № 1, 15 сентября 2020 года в камере № 1, 16 сентября 2020 года в камере № 1 изолятора временного содержания МОМВД России «Нижневартовский».

Согласно выписке из технического паспорта на часть здания – Районный суд, Милиция и Прокуратура, камера № 1 ИВС МОМВД «Нижневартовский» имеет площадь 18,6 кв.м., камера № 6 имеет площадь 9,3 кв.м.

Актами проверки соблюдения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в Изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых МОМВД «Нижневартовский» от 2020 года подтверждается, что в период пребывания ФИО1 в ИВС норма санитарной площади в камере № 1 и № 6 на одного человека в размере четырех квадратных метров соблюдалась, в связи с чем доводы административного иска об обратном подлежат отклонению.

Также необоснованными считает суд доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в ИВС в связи с отсутствием в камере бака с питьевой водой; отсутствием в камерах вешалок для полотенец и полок для мыльных и бритвенных принадлежностей, шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, так как они опровергаются Актом комиссионного обследования помещений изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МОМВД «Нижневартовский» от 3 октября 2017 года, фотографиями, из которых видно, что камеры № 1 и № 6 оборудованы полками для туалетных принадлежностей, имеются шкафы для хранения продуктов, бак с питьевой водой.

Недоказанными являются доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в ИВС в связи с отсутствием в камере пожарной безопасности, отсутствием в камере радиоточки для прослушивания программ, отсутствием в ИВС прогулочных двориков, так как они опровергаются выпиской из технического паспорта на часть здания – Районный суд, Милиция и Прокуратура, Актом комиссионного обследования помещений изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МОМВД «Нижневартовский» от 3 октября 2017 года, актами оказанных услуг к заявке, фотографиями, справкой специалиста ОИТСиЗИ, из которых следует, что здание ИВС оборудовано двумя прогулочными двориками общей площадью 72 кв.м.; централизованной пожарной сигнализацией, связанной со всеми административными помещениями МОМВД, двумя пожарными гидрантами, расположенными в непосредственной близости от камер, тремя порошковыми огнетушителями, работоспособность которых периодически проверяется; радиоточками над дверью каждой камеры.

Доводы административного иска о нарушении условий содержания под стражей в связи с отсутствием в камерах на верхних ярусах кроватей спинок безопасности (барьеров), а также подъемных лесенок (ступеней); отсутствием в душевом помещении полочек для мыльных принадлежностей, вешалок для полотенец, резиновых ковриков на полу; отсутствием резиновых тапочек судом отклоняются, так как обязанность административного ответчика оборудовать кровати барьерами безопасности, лесенками, а душевые помещения полочками, вешалками, резиновыми ковриками и тапочками законом не предусмотрена.

Доводы административного иска об отсутствии в ИВС МОМВД «Нижневартовский» дезинфекционной камеры опровергаются объяснениями представителя ответчика, согласно которым помещение ИВС оборудовано дезинфекционной камерой, находящейся в исправном состоянии, дезинфекция матрацев и подушек проводится ежемесячно, постельное белье и одеяло проходят дезинфекционную обработку при стирке в прачечной в соответствии с государственным контрактом № 0887100000119000427-01 от 20 августа 2019 года, а также фотографиями дезинфекционной камеры.

Довод административного иска об отсутствии в следственных кабинетах столиков для записей для подозреваемых и обвиняемых также опровергается фотографиями, из которых видно, что следственные комнаты оборудованы заградительными барьерами для обвиняемых и подозреваемых, внутри барьеров имеется стол для записей.

Довод административного иска о нарушении права ФИО1 на предоставление свиданий с родственниками является необоснованным.

В соответствии с пунктами 135, 136 Правил № 950 свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник ИВС дает письменное указание о разрешении свидания и определяет его продолжительность с учетом общей очереди, после чего отдает распоряжение дежурному ИВС о его проведении.

Из буквального толкования указанных пунктов Правил следует, что в обязанности начальника ИВС входит только разрешение вопроса о возможности организации свидания обвиняемого или подозреваемого с родственниками, а не дача разрешения на свидание, в связи с чем основания считать права ФИО1 нарушенными в связи с непредставлением ему свиданий с родственниками не имеется.

Кроме того, административный истец не представил доказательств того, что кто – либо из его родственников просил о выдаче разрешения на свидание лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, получил такое разрешение, а впоследствии в предоставлении свидания ему было отказано администрацией ИВС.

Вместе с тем, суд считает обоснованными доводы административного истца о нарушении условий его содержания в связи с отсутствием в камерах, где он содержался, оконных проемов.

Факт отсутствия оконных проемов в камерах №№ 1 6 ИВС МОМВД «Нижневартовский» сторонами признается и подтверждается материалами дела.

Материалами дела - актом комиссионного обследования помещений ИВС МОМВД «Нижневартовский» от 30 октября 2017 года подтверждается, помещение ИВС было построено в 1998 году.

Пунктами 17.11 и 17.12 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России от 1 июля 1995 года предусмотрено, что естественное освещение в камерах следует принимать согласно требованиям СНиП II-4-79. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м. по ширине. Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС должен быть на высоте не менее 1,5 от уровня пола.

Отсутствие оконных проемов с форточками в камерах, в которых содержался ФИО1, свидетельствует о недостатке естественного освещения и вентиляции.

В части доводов ФИО1 о необеспечении приватности туалетной комнаты суд приходит к следующему.

Объяснениями представителя административного ответчика, фотографиями, выпиской из технического паспорта подтверждается, что камера № 1 и камера № 6 оборудованы санитарными комнатами путем установки трех перегородок высотой 130 см. к стене, отделяющих ее от остального помещения камеры, в одной из перегородок имеется дверь.

В камере № 1 унитаз выполнен в форме чаши Генуя, вмонтированной в прямоугольное возвышение небольшой высоты (л.д. 183).

В камере № 6 унитаз также выполнен в форме чаши Генуя, вмонтированной в прямоугольное возвышение значительной (25-30 см от пола) высоты (л.д. 79, 80, 172).

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению в спорный период отбытия ФИО1 в учреждении, суд считает, что перегородка высотой около 1 метра, разделяющая санитарный узел и остальное пространство камеры № 6, не обеспечивала приватности при пользовании туалетом, поскольку со всей очевидностью препятствовала ФИО1 уединенно, то есть вне обозрения других лиц отправлять физиологические потребности.

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о нарушении его прав на уединенное отправление физиологических потребностей во время его пребывания в камере № 6 ИВС МОМВД «Нижневартовский» являются обоснованными.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о несоблюдении условий содержания административного истца в ИВС МОМВД «Нижневартовский», что выразилось в отсутствии оконных проемов с форточками в камерах № 1 и № 6, а также необеспечении приватности при отправлении физиологических потребностей, что повлекло нарушение его неимущественных прав и причинение морального вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного кодекса.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".

Таким образом, по смыслу приведенного выше правового регулирования, размер компенсации морального вреда определяется исходя из установленных при разбирательстве дела характера и степени понесенных истцом физических или нравственных страданий, связанных с его индивидуальными особенностями, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Установив причинение морального вреда ФИО1 в результате виновных действий органа власти, не обеспечившего надлежащих условий содержания под стражей в ИВС, в результате чего права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством, исходя из существа нарушенных прав, незначительной длительности нарушения, суд считает необходимым определить компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В соответствии с абзацем вторым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Нижневартовский по организации надлежащих условий содержания под стражей ФИО1, что выразилось в необеспечении приватности при отправлении физиологических потребностей в камере № 1 и отсутствии оконных проемов в камерах № 1 и № 6 Изолятора временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел «Нижневартовский», где содержался ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.