Дело № 2-2422/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 октября 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Кукурекина К.В.,

при секретаре судебного заседания – Колтуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела по г.Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и г.Севастополю к Департаменту образования и науки г.Севастополя, ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент капитального строительства г.Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел по г.Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и г.Севастополю обратился в суд с иском, в котором просит признать противоправными бездействия ответчиков в части неисполнения представления должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязать Департамент образования и науки г.Севастополя выделить в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, необходимые денежные средства ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина» для устранения замечаний в рамках предписания от 09.02.2021г., обязать Департаменту образования г.Севастополя, ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина» после выделения денежных средств устранить замечания, указанные в предписании № от 09.02.2021г.

Исковые требования мотивированы тем, что истцом в период с 04.02.2021г. по 09.02.2021г. проведена плановая выездная проверка деятельность Департаменту образования г.Севастополя, ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, в связи с чем, по результатам ранее проведенной проверки, Департаменту образования г.Севастополя, ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина» постановлением по административному делу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30000,00 рублей. Кроме того, по факту проведенной проверки, вынесено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений до 09.02.2022г. Однако не все, указанные в предписании нарушения были устранены в установленный срок, в том числе в связи с отсутствием необходимого финансирования из бюджета города Севастополя.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности, который просил удовлетворить исковое заявление с учетом, ранее поданного заявления об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина» ФИО2, действующая на основании доверенности признала уточненные исковые требования.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представлены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия навившегося лица по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Судом установлено, что Территориальным отделом по г.Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и г.Севастополю по результатам ранее проведенной проверки в период с 04.02.2021г. по 09.02.2021г. в адрес ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина» 09.02.2021г.было вынесено предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №23-00012-01. Однако не все, указанные в предписании нарушения до настоящего времени устранены, в связи с отсутствием необходимого финансирования из бюджета города Севастополя.

Проверкой установлено, что со стороны ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

- работники общеобразовательного учреждения не привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, что является нарушением п.1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- отсутствует естественное освещение в малом актовом зале, что является нарушением ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должны иметь дефектов, что является нарушением п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- остекление окон должно быть выполнено не из цельного стекла, что нарушает п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- Интерактивные доски расположены не по центру фронтальной стены классного помещения, учебные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что нарушает п.2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- не обеспечены холодным и горячим централизованным водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, туалеты, что является нарушением п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- отсутствует горячая вода в помещении перед обеденным залом, что является нарушением п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- отсутствует местная система вытяжной вентиляции вытяжного шкафа в кабинете химии, что нарушает п.п.2.7.4, 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, туалетные кабины не оснащены сиденьями на унитазы, для обучающихся 5-11 классов, не оборудованы комнаты (кабины) личной гигиены девочек, площадью не менее 3,0 кв.м., не оснащены унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде, что нарушает п.п.2.4.11, 3.4.10 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- не установлены ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п.2.7.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- требуется проведение ремонтных работ в туалетах 1 этажа для мальчиков, для ОВЗ, 2 этажа, лестничного марша, большого актового зала и зала хореографии, потолка в малом спортивном зале, чем нарушается п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- отделка стен имеет покрытие, не допускающее влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- в помещении, где организовано рабочее место обучающихся с компьютером, не предусмотрено естественное освещение, искусственное общее и местное на рабочем столе, что нарушает п.3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- помещение пищеблока не обеспечено местной системой вентиляции, что является нарушением п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- не организовано питание всех обучающихся в течение не более трех перемен, что нарушает п.3.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- отсутствует линия раздачи пищи в столовой, чем нарушается п.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- покрытие стола для работы с тестом должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород, что нарушает п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- не ведется «Ведомость контроля за рационом питания», согласно Приложения № 13 СанПиН 2.3/2.4.3950-20.

Как установлено материалами дела и пояснениями сторон, вышеуказанные требования ответчиком ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина» были частично устранены. На данный момент не устранены требования:

- покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должны иметь дефектов;

- не установлены ограждающие устройства отопительных приборов;

- отделка стен имеет покрытие, не допускающее влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- помещение пищеблока не обеспечено местной системой вентиляции;

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации.

Согласно Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании» на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке (ст.150 ГК РФ).

ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина» является государственным бюджетным образовательным учреждением, действующим на основании устава, функции и полномочия учредителя выполняет Департамент образования и науки города Севастополя. При этом функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, полномочия учредителя в области финансового обеспечения и развития ГБОУ г.Севастополя СОШ № 14 осуществляет Департамент образования и науки города Севастополя.

В соответствии с положением о Департаменте образования и науки города Севастополя, утвержденного постановлением правительства г. Севастополя от 01.09.2016г. № 828-ПП (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 21.05.2019г. № 328-ПП) Департамент образования и науки Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законом города Севастополя и иными правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственного здания, осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя; полномочия собственника в порядке и в пределах, определенный федеральным законодательством и законодательством города Севастополя в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации, возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя; контроль над целевым использованием бюджетных средств подведомственными организациями и учреждениями, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

В соответствии с п.1 Положения о Департаменте образования и науки города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 828-ПП от 01.06.2016г., департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере образования и науки, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, водящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя, а также за счет субвенций из федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 11.02.2022г. № 35-ПП утверждена государственная программ города Севастополя «Развитие образования в городе Севастополе». Исполнителем данной программы является Департамент образования и науки города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя является соисполнителем, участники – Государственное казенное учреждение города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» и государственные образовательные учреждения города Севастополя.

Как усматривается из материалов дела, в 2021г. ГБОУ СОШ № 14 г.Севастополя подготовило документацию к комплексному капитальному ремонту учреждения, который был запланирован к проведению в 2022 году.

С целью реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы РФ «Развитие образования в городе Севастополе» между ГКУ ГС Единая дирекция капитального строительства и ООО «Теплостройсервис» 28.12.2021г. заключен контракт на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина».

Несмотря на данные обстоятельства, ГБОУ СОШ № 14 г.Севастополя исключено в конце декабря 2021г. из перечня образовательных организаций, в план мероприятий ГКУ ГС «Единая дирекция капитального строительства» на 2022-2023гг. в части модернизации школьных систем образования, ГБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 имени И.С. Пъянзина не включена.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Выявленные нарушения угрожают здоровью детей и создают угрозу распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав несовершеннолетних.

Таким образом, суд считает исковые требования Территориального отдела по г.Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и г.Севастополю обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению, с учетом выполненных требований по ранее вынесенному представлению, уточненных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела по г.Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и г.Севастополю к Департаменту образования и науки г.Севастополя, ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент капитального строительства г.Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о понуждении исполнения требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействия ГБУ г.Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 им. И.С. Пъянзина», выраженное в неисполнении представления должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 23-00012-01 от 09.02.2021г. незаконными.

Обязать Департамент образования и науки города Севастополя в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 имени И.С. Пъянзина» для устранения замечаний по вынесенному предписанию № 23-00012-01 от 09.02.2021г.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 14 имени И.С. Пъянзина» после выделения денежных средств Департаментом образования и науки г. Севастополя устранить замечания, указанные в пунктах 3,10,12,14 предписания № 23-00012-01 от 09.02.2021г.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27 октября 2022 года.

Председательствующий судья: К.В. Кукурекин