32RS0015-01-2022-001812-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1, посредством системы видеоконферецсвязи,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1251/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. До осуждения проживал в <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ своим решением № отказал ему в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории: «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» согласно ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», из-за отсутствия 3-х лет постоянного проживания (работы) в зоне с правом на отселение, с чем он не согласен. Просит суд признать решение ГУ – ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика назначить ему ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что имеет право на получение ЕДВ, поскольку до осуждения проживал в <адрес>, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 на территории зоны проживания с правом на отселение, где трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> ФИО4 исковые требования ФИО1 не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы и объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по <адрес> из ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> поступили документы для назначения ежемесячной денежной выплаты по категории: «граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» от ФИО1

Согласно предоставленному списку осужденных, находящихся в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, на получение ЕДВ, ФИО1 поступил в исправительное учреждение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к трудовой деятельности привлечен не был.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно зарегистрирован по месту пребывания осужденного в учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Решением ГУ – ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении выплаты ФИО1 было отказано из-за отсутствия 3-х лет постоянного проживания (работы) в зоне с правом на отселение. Указав, что документ исправительного учреждения о нахождении (пребывании) осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении не является документом, подтверждающим постоянное проживание на территории зоны проживания с правом на отселение, и, соответственно, не дает право на ежемесячную денежную выплату за проживание на загрязненной территории. Поскольку к трудовой деятельности ФИО1 не привлечен, а меры социальной поддержки для граждан, находящихся в исправительной колонии, предоставляются при условии постоянной работы в зоне с правом на отселение не менее 3-х лет непосредственно перед предоставлением указанных мер, право на назначение ежемесячной денежной выплаты нет.

Согласно п. 7, п.8 ч. 1 ст.13 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в п.7-8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, то есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы):

- в зоне проживания с правом на отселение не менее трех лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты;

- в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не менее четырех лет непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

В случае пересмотра в соответствии с частью третьей статьи 7 настоящего Закона границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо переезда граждан на постоянное место жительства в зоны отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом из указанных зон, либо смены места работы в пределах указанных зон меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные частями второй, третьей и четвертой настоящей статьи, предоставляются с учетом времени постоянного проживания (работы) в указанных зонах, исчисляемого в следующем порядке:

1) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за три месяца проживания (работы) в зоне отселения;

2) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение считается за четыре месяца проживания (работы) в зоне отселения;

3) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за девять месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату, и устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ.

Граждане, осужденные к лишению свободы, подают заявление о назначении ЕДВ или заявление о переводе ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения (пункт 59 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 414п).

Согласно п. 109 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (адресная справка отделения по вопросам миграции МО МВД России «Стародубский»).

Территория <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в должности подсобного рабочего.

Как следует из справки ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являлся получателем «Ежемесячной денежной выплаты проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ осуществление ЕДВ было прекращено.

Согласно ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяется на граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, которые постоянно проживают (работают) на территории зоны с правом на отселение и территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, лица, подвергшееся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на возмещение ущерба, причиненного здоровью.

Статьей 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания гражданина признается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Исходя из вышеназванных положений законов, исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям вышеприведенного Закона исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания. Местом жительства лиц, находящихся в местах лишения свободы и т.п., считается то место, где они постоянно проживали до заключения под стражу.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес>, то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ находится в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, расположенном в <адрес>, то есть на территории зоны с правом на отселение, где работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ежемесячная денежная выплата по категории «граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО1 имеет право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по категории: «граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с правом на отселение», с момента его трудоустройства и на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент принятия решения пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по месту отбывания наказания трудоустроен не был, следовательно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, а требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно работающему на территории зоны проживания с правом на отселение.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, установленную ст. 27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «Граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь