дело (УИД) № 57RS0014-01-2025-000783-92,
производство № 2-1-702/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывает, что Дата она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с Дата по Дата в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, а штамп о проживании в общежитии Мценского металлургического техникума, проставленный на свидетельстве о рождении, не может быть учтен для снижения возраста выхода на пенсию. Указывает, что она фактически в спорный период с Дата по Дата обучалась в Мценском металлургическом техникуме, о чем получила диплом о среднем профессиональном образовании ИТ № от Дата. Ранее получение паспортов было предусмотрено в 16 лет, поэтому первый паспорт истец получила в ноябре 1984 года, а заселение в общежитии было осенью 1983 года, в связи с чем штамп о проживании общежитии проставлен в свидетельстве о рождении. В период учебы каникулы и выходные истец проводила в д. <адрес>, где проживали ее родители.
По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения права на пенсию.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО5 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория д. <адрес> и <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с Дата по Дата.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 (добрачная фамилия ФИО10) родилась Дата в <адрес>-ой Н.-<адрес> и ее родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно паспортных данных на момент рассмотрения дела с Дата по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Дата истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказало ФИО4 в назначении пенсии со снижением возраста на один год, разъяснив, что с учетом представленных документов оснований для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста не имеется ввиду отсутствия регистрации в период с Дата по Дата, тогда как свидетельство о рождении не является документом, подтверждающим регистрацию истца по месту жительства, на основании которого выдана справка Мценским филиалом ОГУ им. ФИО6 №А от Дата о проживании в общежитии Мценского филиала Орловского государственного университета имени ФИО6 по адресу: <адрес>, в период с Дата по Дата, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии №.
Из материалов дела следует, что в период с Дата по Дата истец обучалась по очной форме обучения в Мценском металлургическом техникуме на отделении «Технология вторичных металлов» с последующим присвоением квалификации «Техник-технолог», который располагался по адресу: <адрес>.
На момент поступления в Мценский металлургический техникум ФИО4 проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В период обучения в Мценском металлургическом техникуме истец проходила производственную практику на предприятиях <адрес>. Так, в период обучения истец проходила учебную слесарно-механическую практику с 20 февраля по Дата; учебную практику на Мценском заводе «Вторичных цветных металлов» в <адрес> с 27 мая по Дата; учебную практику на Подольском заводе цветных металлов с 26 мая по Дата; производственную практику на Мценском заводе «Вторичных цветных металлов» в <адрес> с 30 сентября по Дата; производственную преддипломную практику в П/О «Харьковвторцветмет» в <адрес> с 20 марта по Дата.
На период обучения в Мценском металлургическом техникуме истец проживала в общежитии Мценского филиала Орловского государственного университета имени ФИО6 по адресу: <адрес>, где была зарегистрирована с Дата по Дата, о чем в свидетельстве о рождении истца содержится штамп о регистрации.
Данные обстоятельства подтверждаются дипломом ИТ № от Дата и информацией Мценского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени ФИО6».
Факт прохождения ФИО4 производственной практики на Подольском заводе цветных металлов в период со Дата по Дата подтверждается записями в трудовой книжке истца.
Проживание истца во время обучения в общежитии по адресу: <адрес>, подтверждается пояснениями свидетелей ФИО7 (однокурсницей истца) и ФИО8 (сестры истца), из объяснений которых следует, что после окончании школы ФИО3 поступила в Мценский металлургический техникум, где проживала в комнате в общежитии по указанному адресую ФИО3 ежедневно посещала занятия, проходила практику, сдавала экзамены, а после окончания техникума по распределению уехала в <адрес>. На каникулы и выходные дни истец приезжала в д. <адрес>, где проживали ее родители.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает установленным, что фактически истец с Дата по Дата была зарегистрирована и фактически проживала в связи с обучением на территории г. Мценска Орловской области и в указанный период территории г. Мценска Орловской области относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО4, с учетом установленного факта ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на один год и такое право у истца возникло 03.02.2022 года.
То обстоятельство, что истец проходила производственную практику на Подольском заводе цветных металлов в период со Дата по Дата, не может лишить истца права на назначение пенсии, поскольку в период с Дата по Дата истец находилась на территории г. Мценска Орловской области, приезжая на выходные дни к родителям в д. <адрес>, территория которой также в указанный период относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено судом, истец ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии Дата.
Принимая во внимание, что ФИО4 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, а указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с Дата.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО4 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО4 (паспорт №) выплату пенсии с 03 февраля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова