№ 5-73/2025

УИД: 24RS0056-01-2025-004134-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск «29» мая 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Сизых А.В.,

с участием представителя ООО «АркСтоун ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «АркСтоун» (ИНН <***>, ОРГН 1072466011254), расположенного по юридическому адресу: 660017, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «АркСтоун».

20.03.2025 года старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО3 составлен протокол 75№1227193/4/358 в отношении юридического лица - ООО «АркСтоун» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что при непосредственном обнаружении начальником отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД по Забайкальскому краю ФИО4 20 марта 2025 года в 15 часов в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенному по адресу: <...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный ООО «АркСтоун» (ИНН <***>, ОРГН 1072466011254), расположенным по юридическому адресу: 660017, <...>, выразившийся в том, что 26.08.2024 года ООО «АркСтоун» заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт FФ9450393 выдан 18.04.2024 года, однако в нарушение п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина РФ, обязаны уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, обязанность по направлению уведомления в адрес УВМ УМВД России по Забайкальскому краю о заключении трудового договора с гражданином ФИО1 в установленный срок, то есть до 29.08.2024 года включительно, ООО «Аркстоун» выполнена не была.

В судебном заседании представитель ООО «АркСтоун» указала, что не оспаривает факта допущенного нарушения, однако просила учесть, что в целях упорядочивания управленческой деятельности назначено должностное лицо, ответственное за формирование сведений о трудовой деятельности работников, в том числе и иностранных граждан, - начальник службы управления персоналом ООО «АркСтоун» ФИО5, которой была выдана соответствующая доверенность для подачи уведомлений о трудоустройстве иностранных граждан. Данное нарушение допущено по вине указанного должностного лица, вместе с тем, 2 сентября 2024 года с небольшим нарушением срока подачи, указанное уведомление было направлено в УВМ ГУ МВД по Забайкальскому краю. В настоящее время опросить указанное должностное лицо не представилось возможным, в связи с ее увольнением. Полагая, что обществом приняты все необходимые меры к тому, чтобы не допустить данное правонарушение, просила производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Просила учесть данные о намерении ООО «АркСтоун» подать заявление о банкротстве, о финансовом состоянии данного общества.

В судебное заседание представитель УВМ УМВД России по Забайкальскому краю не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, в связи, с чем суд

определил:

рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за совершение правонарушения, выразившегося в не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения образует бездействие работодателя, связанное с невыполнением возложенной на него законом обязанности по уведомлению в установленный законодательством срок государственных органов, уполномоченных осуществлять контрольные функции, в том числе в части использования труда иностранных граждан, о фактах, привлечения таких граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При этом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует как не уведомление, так и несвоевременное уведомление уполномоченных органов.

Правовое положение иностранных граждан в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствие со ст. 2 Закона № 115-ФЗ трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 8 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам административного дела ООО «АркСтоун» нарушен установленный срок подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, на территории и которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

Вина ООО «АркСтоун» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: а именно: копией трудового договора от 26.08.2024 года, заключенного ООО «АркСтоун» с гражданином Республики Узбекистан ФИО6, который 26.08.2024 г. трудоустроен в ООО «АркСтоун» в качестве бетонщика; заявлением № 4426731996, согласно которому посредством госуслуги ООО «АрктСтоун» 2.09.2024 года направлено уведомление о заключении с иностранным гражданином ФИО6 26.08.2024 года трудового договора, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащих сведения о юридическом лице ООО «АркСтоун», сведениями с ГИСМУ Трудовая миграция, протоколом 75№1227193/4/358 в отношении юридического лица - ООО «АркСтоун», согласно которому ООО «АркСтоун» в срок до 29.08.2024 года включительно не уведомило УВМ УМВД России по Забайкальскому краю о заключении трудового договора с гражданином ФИО6, пояснениями в судебном заседании представителя ООО «АркСтоун» в судебном заседании и письменной позицией.

Довод представителя ООО «АркСтоун» о том, что обществом были возложены обязанности по направлению уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами на начальника службы управления персоналом ООО «АркСтоун» ФИО5 не свидетельствует о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, поскольку делегирование полномочий определенному должностному лицу, не освобождает общество от контроля соблюдения требований закона, суд приходит к выводу, что у ООО «АркСтоун» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны Общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение ООО «АркСтоун» к установленным правовым требованиям.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «АркСтоун» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Довод представителя ООО «АркСтоун» о том, данное правонарушения является малозначительным, судом не принимается по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из статьи 2.9 данного Кодекса, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям

По смыслу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок публичных общественных отношений в области миграции.

Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, названное правонарушение признается оконченным с момента совершения действий (бездействия) по нарушению установленного порядка представления уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушают установленный порядок правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Предусматривая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений, путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации

При осуществлении деятельности юридическое лицо должно было знать требования действующего законодательства, а также своевременно их исполнять.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «АркСтоун» надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, характеризует как пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям.

При изложенных обстоятельствах, с учетом особой значимости охраняемых отношений в сфере правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, допущенное заявителем административное правонарушение не является малозначительным.

При назначении административного наказания ООО «АркСтоун» необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание фактических обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, отсутствием отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – признание фактических обстоятельств, суд полагает назначить ООО «АркСтоун» наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АркСтоун» (ИНН <***>, ОРГН 1072466011254), расположенное по юридическому адресу: 660017, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), ИНН: <***>, КПП: 753601001, ОКТМО: 76701000, БИК: 017601329, КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140, Р/С: 40№, номер счета получателя платежа: 03№, УИН: 18№.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня вручения копии через Центральный районный суд г. Красноярска.

Копия верна: Судья А.В. Сизых