гр. дело № 2-3884/2023
44RS0002-01-2023-002944-67
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» ноября 2023 года г. Кострома
Ленинский районный суд города Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,
при секретаре судебного заседания Изюмовой С.Н.,
с участием представителя истца помощника - прокурора г. Костромы Тараканова П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в интересах Российской Федерации к ООО «Костромская льняная мануфактура» о признании права собственности отсутствующим,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к ООО «Костромская льняная мануфактура» о признании права собственности отсутствующим в отношении объекта недвижимости- ЗС ГО с кадастровым номером № по адресу: ..., указав, что данный объект является защитным сооружением гражданской обороны и имеет особое значение, поэтому право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона и не прекращалось, а было ошибочно зарегистрировано за ООО «Костромская льняная мануфактура».
В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Тараканов П.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнений не высказал.
Представитель ответчика ООО «Костромская льняная мануфактура» ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве исковые требования не признала, указала, что спорное имущество ранее находилось в собственности ОАО «Костромская льняная мануфактура», которое в последствии было реорганизовано в ООО «Костромская льняная мануфактура». Здание находится в собственности белее 20 лет, в связи с чем отсутствуют основания для признании данного права отсутствующим.
Представители третьих лиц Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ГУ МЧС России по Костромской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены, ранее принимая участие в судебном разбирательстве исковые требования считали обоснованными.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой города Костромы проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций на объекте гражданской обороны (убежища), расположенном по адресу: ....
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории по адресу: ... находится объект гражданской обороны - защитное сооружение. В отношении ЗС ГО в 1979 г. составлен паспорт убежища № 1, из которого следует, что ЗС ГО расположено на территории льнокомбината им. В.И. Ленина по адресу: ..., и введено в эксплуатацию в 1958 году. В результате приватизации льнокомбинат им. В.И. Ленина преобразован в ОАО «Костромская льняная мануфактура» (ИНН <***>), деятельность которого прекращена 09.06.2005 в связи с реорганизацией путем преобразования в ООО «Костромская льняная мануфактура» (ИНН <***>).
В отношении ЗС ГО МП г. Костромы «Бюро технической инвентаризации» проведены работы по техническому учету, 27.01.2000 составлен технический паспорт объекта № 1-13021, актуализированный 01.07.2002, 27.03.2006, 25.09.2007, объекту присвоен лит. Ф в соответствии со схемой расположения объектов на земельном участке по адресу: ....
Комиссией в составе представителей организации, эксплуатирующей ЗС ГО ООО «БКЛМ-Актив», МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» 21.11.2011 актуализирован паспорт ЗС ГО.
Комиссией в составе заместителя руководителя ТУ Росимущество в Костромской области ФИО2, заместителя начальника Главного управления МЧС России по Костромской области ФИО3, заместителя директора МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы» ФИО4 24.02.2014 паспорт убежища актуализирован вновь, убежищу присвоен реестровый №.
14.08.2018 в отношении ЗС ГО представителями функциональных органов Администрации города Костромы, МКУ г. Костромы «Центр гражданской защиты города Костромы», ТОНД и ПР г. Костромы УНД и ПР Главного управления МЧС России по Костромской области составлен акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО убежища №, которым установлено, что ЗС ГО по назначению использовать невозможно в связи с непригодностью его элементов.
Согласно ведениям Единого государственного реестра недвижимости на основании технического паспорта, составленного МП г. Костромы «Бюро технической инвентаризации 27.01.2000 (инвентарный номер 1-13021), актуализированного 01.07.2022, 27.03.2006, 25.09.2007 сведения об объекте 28.11.2011 внесены в государственный кадастр недвижимости, объекту присвоен кадастровый № и в отношении него зарегистрировано право собственности за ООО «Костромская льняная мануфактура» (ИНН <***>), о чем внесена запись от 14.07.2006 №. Документами, явившимися основанием к регистрации права собственности за указанным обществом, стали: протокол внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Костромская льняная мануфактура» от 17.01.2005, протокол учредительного собрания участников ООО «Костромская льняная мануфактура» от 11.04.2005, передаточный акт от 11.04.2005. При этом 17.07.2006 право собственности в ЕГРН (ЕГРП) зарегистрировано впервые, до этого право собственности на ЗС ГО значилось ранее возникшим у ОАО «Костромская льняная мануфактура» (ИНН <***>).
Таким образом, сведения о ЗС ГО внесены в ЕГРН, объекту присвоен кадастровый № и в отношении него зарегистрировано право собственности за ООО «Костромская льняная мануфактура» (ИНН <***>).
Прокуратурой города Костромы с участием специалиста ГО ГУ МЧС России по Костромской области, специалиста ГО ЧС отдела по делам ГО и ЧС Управления территориальной безопасности Администрации города Костромы, ведущего инженера ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» 25.05.2023 произведен осмотр и обследование ЗС ГО по адресу: ..., по результатам которого установлено, что осматриваемый объект является объектом, в отношении которого составлены паспорт убежища от 1979 г. № 1, актуализированный паспорт убежища от 21.11.2011 № 24, актуализированный паспорт убежища от 24.02.2014 № 425-45, технический паспорт от 27.01.2000 (инвентарный №), актуализированный 01.07.2022, 27.03.2006, 25.09.2007, произведена фотосъемка ЗС ГО.
Спорное ЗС ГО одновременно числится в реестре федерального имущества, находится в собственности Российской Федерации, чье право собственности в ЕГРН не зарегистрировано, является ранее возникшим в силу следующего.
Законом РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» установлены организационно-правовые основы преобразования отношений собственности на средства производства в РСФСР путем приватизации государственных и муниципальных предприятий в целях создания эффективной, социально ориентированной рыночной экономики.
Во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации Верховным Советом Российской Федерации издано постановление от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» в соответствии с п. 1 которого объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В силу п.п. 1 и 2 раздела 3 приложения № 1 к вышеуказанному постановлению Верховного совета Российской Федерации при разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны (объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период) переданы в федеральную собственность
В соответствии со ст. 3 Закона РСФСР от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» пели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в РСФСР устанавливаются Государственной программой приватизации.
Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2284 утверждена Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, в соответствии с л. 2.1.37 которой к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена относятся защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны, материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения | редакция № 1 от 24.12.1993).
В соответствии с ч. 6. ст. 43 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в случае, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с даты вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, в отношении объекта недвижимости - ЗС ГО с кадастровым номером №, находящегося в силу закона в собственности Российской Федерации, в отсутствие законных оснований в ЕГРН зарегистрировано право собственности за ООО «Костромская льняная мануфактура» (ИНН <***>).
При таких обстоятельствах зарегистрированное за ООО «Костромская льняная мануфактура» (ИНН <***>) право собственности на ЗС ГО нарушает права Российской Федерации, как единственного законного собственника данного имущества, а также не обеспечивает достоверность ЕГРН, как публичного государственного реестра прав, чем могут быть затронуты права третьих лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Положением ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Из пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих з судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Поскольку спорное недвижимое имущество является защитным сооружением гражданской обороны и имеет особое назначение, право собственности Российской Федерации на него возникло в силу закона и не прекращалось, данное имущество числится в казне федерального имущества и из владения Российской Федерации не выбывало, исковые требования прокурора г.Костромы о признании права собственности ООО «Костромская льняная мануфактура» на объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: ..., отсутствующим, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194 – ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Костромы в интересах Российской Федерации к ООО «Костромская льняная мануфактура» о признании права собственности отсутствующим удовлетворить.
Признать право собственности ООО «Костромская льняная мануфактура» на объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 116,4 кв.м, расположенный по адресу: ..., отсутствующим
Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН сведений о прекращении права собственности ООО «Костромская льняная мануфактура» на указанный объект недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.С.Иоффе
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2023