Дело №2а-2593/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2025 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.В.,

c участием прокурора Ашевской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права действия права управления транспортными средствами,

установил:

административный истец – зам. прокурора Лебедянского района Липецкой области Толоконников А.В. обратился в Лебедянский районный суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящим на учете у врача-нарколога ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>.

23.06.2025 на основании определения Лебедянского районного суда Липецкой области от 22.05.2025 административное исковое заявление поступило на рассмотрение в Московский районный суд г. Твери по подсудности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения по вопросу прекращения права управления транспортными средствами. В ходе проверки было выявлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-<данные изъяты> ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» с декабря 2024 года с диагнозом: <данные изъяты>. 29.01.2025 мировым судьей Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ. Управление транспортными средствами ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортным средствами; обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № категории В, В1 (AS), M, выданное 04.04.2023 года в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области.

Участвующие лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка участников процесса не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять его требования и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ водительское удостоверение подлежит возврату только после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), M на основании водительского удостоверения №, выданного 04.04.2023 года, со сроком действия до 04.04.2033 года.

Согласно информации, представленной главным врачом ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» ФИО2 № 1872 от 18.12.2024, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-<данные изъяты> с 2024 года с диагнозом: <данные изъяты>. Срок наблюдения составляет 1 год (при активном посещении). Обязанности, возложенные на него судом, не исполняет. Данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами, так как входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ответу, представленному главным врачом ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» ФИО2 № 890 от 23.09.2025, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в «группе риска» с декабря 2024 года с диагнозом: <данные изъяты>, лечение не получает, обязанности, возложенные на него решением суда, не исполняет.

Из представленных материалов дела следует, что 29.01.2025 постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с возложением на ФИО1 обязанности пройти диагностику на наличие заболевания в виде наркомания в наркологическим кабинете ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» в течение 10 дней с момента вступления постановления в законную силу. Постановление вступило в законную силу 11.02.2025.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1, имея водительское удостоверение, с декабря 2024 года состоит на учете у врача-нарколога ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» с диагнозом: употребление наркотических веществ.

Доказательств снятия ФИО1 с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.02.2020 № 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Стороной административного истца представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО1 на учете в ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» с диагнозом, препятствующим безопасному управлению транспортным средством, доказательств, подтверждающих наличие стойкой ремиссии, не имеется, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения № с разрешенными категориями «В, В1 (AS), M», выданного 04.04.2023 РЭО ГИБДД ОМВД России «Данковский» Липецкой области, сроком действия до 04.04.2033 года, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В, В1 (AS), M», выданного 04.04.2023, в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.11.2025.

Судья Р.С. Бурше