УИД №58RS0007-01-2023-001072-24 производство №2а-834/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Беликовой А.А.,

при секретаре Лебедевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Городищенского района Пензенской области к администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести оценку технического состояния и категорированиеавтомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Городищенского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения администрацией Среднеелюзанского сельсовета требований действующего законодательства в сфере владения и распоряжения муниципальной собственностью, а также об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации, выявлены нарушения, выразившиеся в непроведении категорирования и оценки технического состояния автомобильных дорог, проходящих по улицам 1-я Лесная, Озерная, Степная, Песочная, Пешая в с. Средняя Елюзань Городищенского района Пензенской области.

И.о. прокурора Городищенского района Пензенской области просит суд признать незаконным бездействие администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог и их категорированию, проходящих по улицам 1-я Лесная, Озерная, Степная, Песочная, Пешая в селе Средняя Елюзань Городищенского района Пензенской области; обязать администрацию Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение 10 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и категорирование автомобильных дорог, проходящих по улицам 1-я Лесная, Озерная, Степная, Песочная, Пешая в с. Средняя Елюзань Городищенского района Пензенской области.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О. в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 210 ГПК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 13 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 18 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 года №257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.5-7 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 №767, отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению. Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации. В отношении автомобильной дороги местного значения данная процедура осуществляется органом местного самоуправления.

Проведенной прокуратурой Городищенского района Пензенской области проверкой установлено, что в собственности администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области находятся автомобильные дороги, в том числе по ул. 1-я Лесная, Озерная, Степная, Песочная, Пешая. Право собственности на автомобильные дороги местного значения зарегистрировано в установленном порядке. Вместе с тем, оценка технического состояния автомобильных дорог по ул. 1-я Лесная, Озерная, Степная, Песочная, Пешая в с.Средняя Елюзань Городищенского района Пензенской области и их категорирование не проводилось.

Отсутствие технической документации на автомобильные дороги, непроведение оценки технического состояния автомобильных дорог не позволяет в должном объеме и надлежащим образом содержать собственником имущество - автомобильные дороги, что влияет на безопасность дорожного движения и предоставляет для жизни и здоровья неопределенного круга лиц опасность.

Отсутствие необходимого финансирования соответствующих мероприятий не освобождает ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей, реализация требований законодательства в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности, тем более, что установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья населения.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по проведению оценки технического состояния и категорированию автомобильных дорог, проходящих по улицам 1-я Лесная, Озерная, Степная, Песочная, Пешая в селе Средняя Елюзань Городищенского района Пензенской области.

Обязать администрацию Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области провести оценку технического состояния и категорирование автомобильных дорог, проходящих по ул. 1-я Лесная, Озерная, Степная, Песочная, Пешая в с. Средняя Елюзань Городищенского района Пензенской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.А. Беликова