Дело № 2-685/2023

45RS0008-01-2023-000574-44 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Боблевой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области 14 июня 2023 г. гражданское дело по иску Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к государственному бюджетному учреждению «Сычевский психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Кетовский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском (с учетом измененных требований) к государственному бюджетному учреждению «Сычевский психоневрологический интернат» (далее – ГБУ «Сычевский ПНИ») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование иска, указано, что ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> проведен анализ санитарно-эпидемиологических требований при организации хозяйственно-питьевого водоснабжения социальными учреждениями Кетовского муниципального округа <адрес>, в ходе которой установлены нарушения со стороны ответчика - так, ГБУ «Сычевский ПНИ» эксплуатирует источник водоснабжения – скважину, расположенную по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, д. Логоушка, <адрес>, при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения на использование данного источника для целей питьевого водоснабжения. Наличие обозначенной и установленной зоны санитарной охраны скважины необходимо для предотвращения проникновения загрязняющих элементов в источник водоснабжения и предотвращения распространения заболеваний. Указанное, ведет к нарушению прав и законных интересов воспитанников, обучающихся, иных граждан на благоприятную окружающую среду. Неисполнение обозначенных требований закона отрицательно сказывается на обеспечении должного уровня экологической безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан.

Истец просит признать незаконным бездействие ГБУ «Сычевский ПНИ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование скважины, расположенной по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, д. Логоушка, <адрес>, для целей питьевого водоснабжения; обязать ГБУ «Сычевский ПНИ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанной скважины в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В судебном заседании представитель истца Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, являющийся одновременно представителем третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования с учетом измененных исковых требований, поддержал.

Представитель ответчика ГБУ «Сычевский ПНИ» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с измененными исковыми требованиями согласился.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с п. 2.1. Устава предметом деятельности ГБУ «Сычевский ПНИ» (далее – Учреждение) является стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов первой и второй групп старше 18 лет, страдающих хроническими психическими заболеваниями, полностью или частично утративших способность возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, и обеспечение реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий Главного управления социальной защиты населения <адрес> в сфере социального обслуживания.

Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что Учреждение имеет право:

- заключать договоры, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, необходимые для выполнения возложенных на Учреждение задач и функции;

- осуществлять материально-техническое обеспечение уставной деятельности Учреждения;

- самостоятельно распоряжаться доходами, полученных от приносящей доход деятельности.

Водоснабжение ГБУ «Сычевский ПНИ» осуществляется из скважины №, расположенной на земельном участке внутри зоны санитарной охраны (далее – ЗСО) источника водоснабжения по адресу: <адрес>, Кетовский муниципальный округ, д. Логоушка, <адрес>.

Проект зоны санитарной охраны водозаборного участка скважины №, расположенной по адресу: д. Логоушка, <адрес>, у ГБУ «Сычевский ПНИ» имеется.

Установлено, что в настоящее время санитарно-эпидемиологическое заключение на использование скважины, расположенной по адресу: д. Логоушка, <адрес>, в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения ГБУ «Сычевский ПНИ» не получено.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,

Как следует из ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В силу ст. 5, п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п.п. «б» п. 3, п. 13 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от11.02.2016 № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов», охрана подземных водных объектов при добыче подземных вод, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношений, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Статьей 18 этого же Закона установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

В соответствии с под. «в» п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков: в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности; для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест.

На основании п. 99 СанПиН 2.1.3684-21 санитарная охрана подземных вод должна обеспечиваться лицами, осуществляющими деятельность, оказывающую влияние на санитарно-эпидемиологические требования безопасности подземных вод.

Поскольку санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанной выше скважины у ответчика отсутствует, суд приходит к выводу, что непринятие ГБУ «Сычевский ПНИ» необходимых мер по охране данного источника питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, ведет к нарушению прав и законных интересов граждан, пребывающих в учреждении на охрану их здоровья, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь положениями ст. 204 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении заявленного истцом срока - до 01.09.2024 для устранения выявленных нарушений, считая его разумным для исполнения настоящего решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к государственному бюджетному учреждению «Сычевский психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения «Сычевский психоневрологический интернат» (ОГРН <***>) по непринятию мер по устранению нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование скважины, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для целей питьевого водоснабжения.

Обязать государственное бюджетное учреждение ««Сычевский психоневрологический интернат» (ОГРН <***>) в срок до 01.09.2024 получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанной скважины в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 г.

Судья У.А. Аверкина