№ 12-1607/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 12 июля 2023 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фио на постановление № 08-35/2050 о назначении административного наказания по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 08-35/2050 о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес и адрес, ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фио обратился в суд с настоящей жалобой, в которой он ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, поскольку событие административного правонарушения отсутствует.

Генеральный директор ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровьячеловека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и ('или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иной деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании,обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности)устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношениииных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя: код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара): информация о реализации природоохранных мероприятий: данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет: декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов: информация о программе производственного экологического контроля.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Представление в составе декларации о воздействии на окружающую среду и рассмотрение сведений, отнесенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условий неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду иотносящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки, в соответствии с решением от 11.11.2021г. № 1020-пр «О проведении плановой выездной проверки», было установлено, что ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» (объект НВОС: № 45-0177-009109-11, наименование:— ООО «ЛК-ПРОГРЕСС»; Организация: Общество с ограниченнойответственностью«ЛК-ПРОГРЕСС», ИНН/КПП <***> /772701001, уровень надзора Федеральный, II-я категория, категория риска средняя (4В расположено по адресу: адрес. в соответствии с договором от 05.11.2017 на аренду нежилого помещения.

Основным видом деятельности ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» является торговля оптовая, кофе, чаем, какао и пряностями (ОКВЭД 46.37), также осуществляет деятельность по производству чая и кофе (ОКВЭД 10.83).

В ходе проведения плановой выездной проверки по адресу:адрес. 22.11.2021 с 11:00 до 12:00, установлено, что согласно данным заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекта с кодом 45-0177-009109-П у ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» (далее – Заявка) на данном объекте находится 5 источников выбросов (2,6723561 т/год).

Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по адресу осуществления деятельности: 117623. адрес. ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» не утвержден, а также ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» не предоставляло декларацию о воздействии на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по адрес и адрес.

Таким образом, установлено, что ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» не предоставило декларацию о воздействии на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора но адрес и адрес.

Учитывая ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ, выразившееся в непредставлении декларации о воздействии на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по адрес и адрес.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении плановой выездной проверке, копией свидетельства, актом плановой выездной проверки, приказом.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения по делу по существу.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Часть 3 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

Доводы жалобы о незаконности проведенной проверки, судом не принимаются, поскольку согласно п.7 Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего постановления, при формировании ежегодных планов в них не включаются плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты малого предпринимательства).

8. Ограничения, установленные пунктом 7 настоящего постановления, не распространяются на:

а) плановые проверки лиц, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого рисков либо отнесены к 1, 2 классам (категориям) опасности, I, II и III классу опасности опасных производственных объектов, I, II и III классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора);

б) плановые проверки лиц, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

в) плановые проверки субъектов малого предпринимательства при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации, или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении действия лицензии и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее 3 лет. При этом в ежегодном плане помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приводится информация об указанном постановлении или решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение;

г) плановые проверки, проводимые при осуществлении лицензионного контроля;

д) плановые проверки субъектов малого предпринимательства, проводимые в рамках: федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности; федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны; внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности"; федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

9. Утвержденные ежегодные планы подлежат приведению в соответствие с требованиями настоящего постановления не позднее 15 декабря 2020 г.

Согласно исследованным и приобщенным в суде документам распоряжение о проведении проверки в отношении общества вынесено 11.11.2021г. со ссылкой на п.2 ч.1 ст.57 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При этом, часть 2 статьи 20 содержит перечень грубых нарушений, которые при рассмотрении дела не установлены.

В установленных обстоятельствах отсутствуют основания для признания результатов проверки недействительными.

Доводы жалобы о повторном привлечении лица к ответственности за совершение деяний, которые фактически являются эпизодами одного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не принимаются, поскольку административные правонарушения, за которые ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» привлечен к административной ответственности, образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия) лица, как обязательного и необходимого условия для возможности применения положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ЛК-ПРОГРЕСС» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с изложенным, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес № 08-35/2050 от 17 декабря 2021 года, вынесенном в отношении ООО «ЛК-ПРОГРЕСС», который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекс РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья фио