Решение по делу № 2А-803/2023 от 12.04.2023 - о признании бездействия незаконными.

Дело № 2а –803 /2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года город Озёрск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.

при секретаре Бугреевой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г.Озерске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Клиентской службе (на правах отдела) в г.Озерске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании бездействия незаконными. В обоснование своих требований указал, что он является страховой пенсии по старости. 16 января 2023 года он обратился в адрес административного ответчика (Клиентской службы (на правах отдела) в г.Озерске ОСФР по Челябинской области) с заявлением о внесении уточняющих данных в его страховой стаж и предоставлении выписки из его индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) и актуальной таблицы данных о его стаже со всеми периодами по 31.12.2022 года, однако, указанное заявление сотрудники административного ответчика принимать у него отказались. После чего, он направил указанное письмо с приложением в адрес административного ответчика посредством почтовой связи. 17 января 2023 года его заявление вручено адресату. Однако, ответ на данное заявление ему до настоящего времени не направлен. Считает, что такими действиями (бездействием) административного ответчика были нарушены его права, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и его. Учитывая, что его обращение в нарушение ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в установленный 30 дневный срок не рассмотрено, ответ ему не направлен, просит признать бездействие административных ответчиков незаконными, возложить на ответчиков обязанность в течение 5 дней с момента вступления судебного акта в законную силу предоставить ему ответ на заявление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.

От представителя административных ответчиков ФИО2, выступающей на основании доверенности (л.д.33) поступил отзыв на иск, в котором возражала против исковых требований, указав, что заявление ФИО1 получено посредством почтовой связи Клиентской службой (на правах отдела) в г.Озерске ОСФР по Челябинской области 27 января 2023 года. Регистрация обращения осуществлена 27 января 2023 года, присвоен регистрационный номер №. Ответ на данное заявление направлен истцу 20 февраля 2023 года письмом через ОСП Кыштымский почтамт. В связи с чем, в действиях ОСФР по Челябинской области отсутствуют нарушение прав административного истца на получение своевременного и полнообъемного ответа на обращение от 16.01.2023 года (л.д.27-28).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Реализация гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращения, в том числе жалоб граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судом, органов дознания и органов предварительного следствия, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего закона, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрении в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как установлено материалами дела ФИО1 17 января 2023 года посредством почтовой связи обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области с заявлением о включении в страховой стаж периодов осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и внесении в актуальную таблицу данных о его стаже периодов осуществления трудовой деятельности, а также о выдаче ему выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и актуальную таблицу данных о стаже со всеми периодами по 31.12.2022 года (л.д.29).

Данное заявление поступило в Клиентскую службу (на правах отдела ) в г.Озерске ОСФР по Челябинской области 27 января 2023 года, что подтверждается входящим штампом (л.д.29).

При этом, срок для исполнения установлен - до 27 февраля 2023 года.

20 февраля 2023 года ФИО1 направлен письменный ответ № по адресу регистрации <адрес>, что подтверждается реестром простых почтовых уведомлений от 20 февраля 2023 года №11 (24550) (л.д.30).

Таким образом, срок рассмотрения обращения ФИО1 должностным лицом не нарушен, мотивированный ответ в адрес административного истца направлен в 30-ти дневный срок.

Обжалуя действия административных ответчиков, ФИО1 указал, что до настоящего времени не дан ответ на его заявление, чем нарушено право на своевременное рассмотрение его обращения и получение ответа.

Однако, как следует из представленных доказательств, ответ ФИО1 административными ответчиками направлен своевременно, в установленный ФЗ №59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», тридцатидневный срок.

Не получение административным истцом почтовой корреспонденции не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие (бездействие), решение принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что нарушения прав и законных интересов истца со стороны административного ответчика допущено не было. Обращение ФИО1 рассмотрено должными лицами и своевременно направлен мотивированный ответ.

Отказывая в удовлетворении административного искового требования, суд исходит из того, что факт нарушения со стороны административного ответчика прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен.

Установив, что административным ответчиком, действующим в пределах своей компетенции, заявление ФИО1 рассмотрено в установленный законом срок, своевременно направлен в адрес административного истца мотивированный ответ на обращение от 16 января 2023 года, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Клиентской службе (на правах отдела) в г.Озерске Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании бездействия незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий - Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года

<>

<>

<>

<>

<>