Постановление по делу № 5-419/2023 от 25.08.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении.

Дело №5-419/2023

78RS0005-01-2023-006162-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

делу об административном правонарушении

25 августа 2023 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Люция Шевкетовна в зале №106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

в отсутствие ФИО2,

<данные изъяты>рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении:

<данные изъяты>должностного лица редакции сетевого издания «<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом – главным редактором сетевого издания «<данные изъяты>», совершил распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента при следующих обстоятельствах:

в ходе мониторинга, проведенного 14.04.2023 Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении сетевого издания «<данные изъяты>), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, выявлено нарушение ст.4 Федерального закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ») - на странице сайта с доменным именем <данные изъяты> в редакционном материале от ДД.ММ.ГГГГ (23 часа 59 минут) «<данные изъяты> включённом в реестр иностранных агентов под № 28.03.2022, без указания на статус иностранного агента, тем самым распространив в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранном агенте и производимых им материалов.

Главным редактором СМИ сетевого издания «<данные изъяты>» является ФИО2, который, находясь по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, не предпринял необходимые меры по соблюдению требований законодательства и не обеспечил достаточный уровень контроля при общем руководстве редакцией в день совершения нарушения, что повлекло за собой нарушение ст.4 Закона «О СМИ».

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела, в суд не явился, сведений об уважительности неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признаёт их достоверными, относимыми и допустимым и приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Согласно ст.4 Закона «О СМИ» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В силу требований ст.26 названного Закона распространение продукции средств массовой информации допускается только после того, как главным редактором как лицом, возглавляющим редакцию (независимо от наименования должности) и принимающим окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица - главного редактора сетевого издания ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждается следующими представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.05.2023, составленным надлежащим должностным лицом в переделах его компетенции, протокол содержит существо административного правонарушения, место, время событие правонарушения, квалификацию действий ФИО2, сведения о его личности, другие юридически значимые сведения, необходимые для рассмотрения дела (л.д.6-10);

-актом документирования, согласно которому 14.04.2023 в период с 15 час. 49 мин. до 16 час. 20 мин. сотрудником отдела контроля в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по СЗФО ФИО1 в рамках исполнения своих служебных полномочий при помощи стандартных средств операционной системы <данные изъяты> произведено сохранение материала содержимого web-страницы сетевого издания «<данные изъяты>» с адресом <данные изъяты>; скриншоты распечатаны на 3 листах формата А4 и прилагаются к данному акту (л.д.50);

Фототаблицей скриншотов статьи сетевого издания «<данные изъяты>» от 12.04.2023 в 23 часа 59 минут «<данные изъяты> (л..51-53);

-сведениями из реестра иностранных агентов, согласно которым <данные изъяты> включёно в реестр иностранных агентов под № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-49);

-выпиской из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 15.05.2023, в соответствии с которой СМИ – сетевое издание «<данные изъяты>» зарегистрировано под № от ДД.ММ.ГГГГ, адрес редакции: Санкт-Петербург, <адрес>; учредитель – ФИО2 (л.д.57);

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 на должность главного редактора редакции <данные изъяты>, с которым последний ознакомлен (л.д.29-30).

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных материалов об административном правонарушении. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии у должностного лица оснований для оговора и личной заинтересованности в привлечении ФИО2 к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела не установлено.Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие правонарушения описано должным образом, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении (л.д.54-56, 63-64, 29).

Акт документирования признается судом достоверным и допустимым доказательством, поскольку нарушений закона при его составлении судом не установлено, мероприятие проведено в рамках исполнения служебных полномочий в соответствии с требованиями Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Сведения, указанные в данном акте, объективно подтверждаются фототаблицей скриншотов рассматриваемой публикации, которые согласуются между собой и отображает значимые по делу обстоятельства.

Установленные судом фактические обстоятельства указывают на то, что ФИО2, являясь главным редактором сетевого издания «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>; посредством использования страницы сайта с доменным именем <данные изъяты> распространил в информационно-телекоммуникационных сетях в редакционном материале от ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 59 минут «<данные изъяты>, сведения об иностранном агенте, включенном ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий реестр под номером №, и производимом им материале путем указания ссылки <данные изъяты> без указания на статус иностранного агента.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, возглавляющим редакцию и принимающим окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, дал разрешение на выход в свет (в эфир) вышеуказанной публикации без указания на статус иностранного агента, тем самым главным редактором не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное ФИО2 деяние образует состав административного правонарушения, которое суд квалифицирует по ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

При этом сведения о том, что выявленные нарушения законодательства о средствах массовой информации были устранены после получения предупреждений, не отменяет факта их совершения и несоблюдения изданием запрета, установленного ст.4 Закона о СМИ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно письму ФИО2 от 28.04.2023 нарушение устранено, редакционный материал добровольно удален, в связи с чем указанное обстоятельство судом признается как обстоятельство, смягчающее наказание.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, и положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела и сведения о ФИО2, привлекаемом к административной ответственности впервые, нарушение устранившем, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)

Лицевой счёт <***>

БИК: 01403016 ИНН: <***>

КПП: 783801001 ОКТМО: 40303000

Единый казначейский счёт 40102810945370000005

Казначейский счёт 03100643000000017200

КБК: 09611601131019001140

Банк получатель: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

УИН: 09600000000043802764

Назначение платежа: административный штраф

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об АП по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Ш. Андреева