Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ
Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сапитон М.В.,
при секретаре Егоровой А.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УФССП России по Нижегородской области – ФИО2, судебного пристава-исполнителя Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5, старшему судебному приставу Богородского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области, области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановления судебного пристава-исполнителя о приостановлении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО4 обратился в Богородский городской суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указав следующее: в производстве ответчика имеется исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И.М. о взыскании в пользу истца Х рублей. У должника имеется имущество с большим запасом покрывающее его обязательство по уплате долга, в частности, в его собственности находятся два земельных участка на общую сумму более Х рублей, дом по адресу <адрес>, стоимостью более Х рублей, целое отдельно стоящее нежилое здание, по адресу <адрес>, стоимостью более Х рублей, автомобиль иные данные, ДД.ММ.ГГГГ.в., стоимостью более Х рублей. Также должник владеет магазином по продаже головных уборов и иных предметов, занимается предпринимательской деятельностью, ранее на него было оформлено ИП, имеет постоянный доход. Совокупная стоимость принадлежащего должнику имущества позволяет без проблем погасить долг. Цены приведены округленно, в материалах исполнительного производства указаны более скромные цены, но сделана ремарка, что требуется участие специалиста для точного определения цены. Несмотря на то, что имеется вся возможность взыскать в пользу истца всю сумму долга единомоментно административный ответчик, зная о всем вышеперечисленном имуществе, до сих пор не исполнил решение суда и игнорирует выданный и предъявленный в ФССП исполнительный лист, всячески затягивает взыскание долга. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО7 было вынесено постановление СПИ о приостановлении ИП по производству № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве. Данное постановление считает незаконным, противоречащим закону об исполнительно производстве. Просит суд признать бездействие пристава-исполнителя ФИО7 по затягиванию обращения взыскания на арестованное имущество должника И.М. по исполнительному производству № незаконным. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ИП по производству № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное приставом-исполнителем ФИО7, признать незаконным. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ИП по производству № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное приставом-исполнителем ФИО7, отменить.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его интересы представлял представитель, действующий по доверенности ФИО1, который в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Богородского РОСП ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила правовую позицию, в которой она указала, что на исполнении в Богородском районном отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области находится № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника И.М. в пользу взыскателя: ФИО4 о взыскании задолженности в размере Х рублей. По исполнительному производству осуществлен комплекс мер, направленный на принудительное взыскание задолженности, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы, банки, ПФР о получении зп и пенсии должника. По положительным ответам с регистрирующих органов вынесены соответствующие постановления. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении. Обновлены и направлены запросы в регистрирующие органы, имущество на которое может быть обращено взыскание включено в акт описи и ареста имущества, произведена оценка арестованного имущества. Арестованное имущество передано на принудительную реализацию. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, то есть выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в компетенцию судебного пристава-исполнителя. 2-х месячный срок исполнения не является пресекательным, а носит организационный характер и сам факт его истечения не говорит о бездействии судебного пристава- исполнителя. Истечение этого срока и совершение действий по исполнению исполнительного документа за его пределами не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, т.к. исполнительные действия продолжаются и после истечения указанного срока. Заявлений о розыске должника и его имущества в силу положений ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" в Богородское РОСП не поступало. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда за пределы РФ согласно норм ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве". ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по заявлению должника о приостановлении исполнительного производства в порядке п.9 ч.1 статьи 40 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления правительства №497 от 28.03.2022 о введении моратория на введение моратория на возбуждение дел о банкротстве, по заявлениям подаваемым кредиторами», ст.9.1 ФЗ от 26.10.2002 №127 -ФЗ «О несостоятельности (банкротстве). Доводы заявителя о том, что на должника не распространяется действие моратория не обоснованы, так как мораторий распространяет свое действие на должников физических лиц вне зависимости от признания либо непризнания их несостоятельными (банкротами). Таким образом, доводы заявителя подлежат отклонению. Судебный пристав-исполнитель предпринимает все предусмотренные законом об исполнительном производстве меры по исполнению исполнительного документа.
Представитель административного ответчика УФССП России по Нижегородской области – ФИО2, также поддержала позицию ФИО3
Выслушав стороны, изучив административный иск, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:
В статье 226 КАС РФ установлено, что на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу положений ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В ч.1 ст.33 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено следующее: если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно статье 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ст.68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;
10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;
10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как следует из административного дела и представленного в суд исполнительного производства, на исполнении в Богородском районном отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области находится № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника И.М. в пользу взыскателя: ФИО4 о взыскании задолженности в размере Х рублей.
Судом установлено, что по исполнительному производству осуществлен комплекс мер, направленный на принудительное взыскание задолженности, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы, банки, ПФР о получении зп и пенсии должника. По положительным ответам с регистрирующих органов вынесены соответствующие постановления. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении. Обновлены и направлены запросы в регистрирующие органы, имущество на которое может быть обращено взыскание включено в акт описи и ареста имущества, произведена оценка арестованного имущества. Арестованное имущество передано на принудительную реализацию.
Материалы исполнительного производства свидетельствуют о совершении всех необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства.
Согласно п.17 ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке. При этом, помимо исполнительных действий, перечисленных в п. п. 1 - 16 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ, в соответствии с п. 17 ст. 64 судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Указанный в Федеральном законе РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень исполнительных действий является открытым, сроки в исполнительном производстве не носят пресекательного характера.
Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что судебным приставом Богородского РО УФССП были предприняты необходимые и достаточные меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, по установлению принадлежащего должнику имущества, денежных средств в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, в связи с чем доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя суд находит не обоснованными, нарушений прав административного истца не установлено, административный иск в данной части удовлетворению не подлежит.
Что касается требований административного истца о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ИП по производству № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное приставом-исполнителем ФИО7 незаконным и его отмене суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Срок действия моратория может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации, если не отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении должников юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с п. 2 Положения пункт 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников:
а) являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления;
б) включенных по мотивированному предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее лицо, или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано или на территории которого осуществляет деятельность соответствующее лицо, в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория, деятельность которых регулируется Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", а также положениями, предусмотренными Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и (или) Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", касающимися лиц, выполняющих функции иностранных агентов, либо которые являются аффилированными лицами указанных лиц.
Следовательно, на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
С учетом изложенного И.М. является лицом, в отношении которого распространяет свое действие введенный Постановлением Правительства РФ мораторий.
При таких обстоятельствах, требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.
Таким образом, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Богородского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5, старшему судебному приставу Богородского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов Нижегородской области о признании бездействий пристава-исполнителя ФИО7 по затягиванию обращения взыскания на арестованное имущество должника И.М. по исполнительному производству № незаконным, о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении ИП по производству № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное приставом-исполнителем ФИО7 незаконным и его отмене.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Сапитон