Апелляционное определение по делу № 2-12/2023 от 24.08.2023.

Председательствующий по делусудья Скубьева С.А.

Дело № 33-2472/2023(дело в суде 1 инстанции № 2-12/2023)УИД 75RS0030-01-2022-000344-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

судей краевого суда Подшиваловой Н.С., Радюк С.Ю.

при секретаре Бутиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 24 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 894 от 28.07.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с 05.11.1993 г. по 15.05.1994 г., с 15.09.1994 г. по 15.05.1995 г., с 15.09.1995 г. по 15.05.1996 г., с 15.09.1996 г. по 15.05.1997 г., с 15.09.1997 г. по 15.05.1998 г., с 15.09.1998 г. по 15.05.1999 г., с 15.09.1999 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 15.05.2001 г., с 15.09.2001 г. по 15.05.2002 г., с 15.09.2002 г. по 01.10.2002 г., с 01.07.1994 г. по 05.08.1994 г., с 16.05.1996 г. по 21.06.1996 г., с 30.05.1997 г. по 04.07.1997 г., с 01.06.2001 г. по 07.07.2001 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО1, <Дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 01.04.2021 года. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия

установил а:

ФИО1 19 сентября 2019 г. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 28.07.2021 № 894 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия специального стажа. Актом документарной проверки клиентской службы на правах группы в Нерчинско-Заводском районе № 1 от 16.07.2021 года проведена проверка достоверности уточняющей справки № 7 от 06.07.2020 года, выданной МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», по результатам которой справка признана недостоверной. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не были засчитаны периоды его работы машинистом (кочегаром) котельных установок на твердом топливе: с 05.11.1993 г. по 15.05.1994 г., с 15.09.1994 г. по 15.05.1995 г., с 15.09.1995 г. по 15.05.1996 г., с 15.09.1996 г. по 15.05.1997 г., с 15.09.1997 г. по 15.05.1998 г., с 15.09.1998 г. по 15.05.1999 г., с 15.09.1999 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 15.05.2001 г., с 15.09.2001 г. по 15.05.2002 г., с 15.09.2002 г. по 01.10.2002 г.; также не включены периоды ежегодных оплачиваемых отпусков: с 16.05.1994 г. по 20.06.1994 г, с 16.05.1995 г. по 20.06.1995 г., с 16.05.1996 г. по 20.06.1996 г., с 16.05.1997 г. по 20.06.1997 г., с 16.05.1998 г. по 20.06.1998 г., с 16.05.1999 г. по 20.06.1999 г., с 15.05.2000 г. по 20.06.2000 г., с 15.05.2001 г. по 20.06.2001 г., с 15.05.2002 г. по 20.06.2002 г., всего в размере 6 лет 9 месяцев 21 дня; кочегаром в Овцеводческом совхозе «Рассвет»: с 10.09.1985 г. по 10.08.1987 г., в размере 1 год 10 месяцев 2 дня. С данным решением не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Его трудовая деятельность в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», специальный стаж в должности машиниста (кочегара) котельных установок на твердом топливе подтверждается записью в его трудовой книжке, приказами из Книги приказов по МОУ «Чалбучи-Килгинской ООШ» о началах и окончаниях отопительных сезонов в школе, о выплатах денежных компенсаций за спецпитание (молоко) за вредные условия труда, материальными отчетами за сентябрь, октябрь 1998 года о приобретении 62 тонн угля. Кроме того, пенсионным органом не включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии трудовой стаж в овцеводческом совхозе «Рассвет» в должности кочегара, что подтверждается записью в трудовой книжке, расчетно-платежными ведомостями по начислению заработной платы за период с 10.09.1985 по 10.08.1987.

Просил отменить решение начальника ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского кра (межрайонное) № 894 от 28.07.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать Отделение Пенсионного фонда России по Забайкальскому краю включить в специальный стаж периоды работы в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» в размере 6 лет 9 месяцев 21 день, в овцеводческом совхозе «Рассвет» в размере 1 год 10 месяцев 2 дня, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с 01.04.2021 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Определениями суда от 24.10.2022, 20.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», Комитет образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район» (т. 1 л.д. 101-102, т. 2 л.д. 102-103).

Протокольным определением суда от 20.12.2022 принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому ФИО1 просил отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 894 от 28.07.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение ПФР по Забайкальскому краю включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» кочегаром с 05.11.1993 г. по 15.05.1994 г., с 15.09.1994 г. по 15.05.1995 г., с 15.09.1995 г. по 15.05.1996 г., с 15.09.1996 г. по 15.05.1997 г., с 15.09.1997 г. по 15.05.1998 г., с 15.09.1998 г. по 15.05.1999 г., с 15.09.1999 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 15.05.2001 г., с 15.09.2001 г. по 15.05.2002 г., с 15.09.2002 г. по 01.10.2002 г., с 16.05.1994 г. по 20.06.1994 г, с 16.05.1995 г. по 20.06.1995 г., с 16.05.1996 г. по 20.06.1996 г., с 16.05.1997 г. по 20.06.1997 г., с 16.05.1998 г. по 20.06.1998 г., с 16.05.1999 г. по 20.06.1999 г., с 16.05.2000 г. по 20.06.2000 г., с 16.05.2001 г. по 20.06.2001 г., с 16.05.2002 г. по 20.06.2002 г., в размере 6 лет 9 месяцев 18 дней; в Овцеводческом совхозе «Рассвет» с 10.09.1985 г. по 20.05.1986 г., с 10.09.1986 г. по 20.05.1987 г., в размере 1 год 4 месяца 22 дня, назначить и выплатить досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, с 01.04.2021, выплатить компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., взыскать с Отделения ПФР по Забайкальскому краю расходы по уплате государственной пошлины (т. 1 л.д. 169-171).

Протокольным определением Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 10.01.2023 произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, реорганизованное с 01.01.2023, на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2 просит решение суда отменить в части признания незаконным решения УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) от 28.07.2021 № 894, возложения на ОСФР по Забайкальскому краю включить в стаж истца периоды работы: с 05.11.1993 г. по 15.05.1994 г., с 15.09.1994 г. по 15.05.1995 г., с 15.09.1995 г. по 15.05.1996 г., с 15.09.1996 г. по 15.05.1997 г., с 15.09.1997 г. по 15.05.1998 г., с 15.09.1998 г. по 15.05.1999 г., с 15.09.1999 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 15.05.2001 г., с 15.09.2001 г. по 15.05.2002 г., с 15.09.2002 г. по 01.10.2002 г., с 01.07.1994 г. по 05.08.1994 г., с 16.05.1996 г. по 21.06.1996 г., с 30.05.1997 г. по 04.07.1997 г., с 01.06.2001 г. по 07.07.2001 г., возложения на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 1 апреля 2021 г., взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300 руб. Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 В остальной части решение суда оставить без изменения. Указывает, что суд вышел за пределы исковых требований, включив в стаж истца периоды его работы с 01.07.1994 г. по 05.08.1994 г., 21.06.1996 г., с 21.06.1996 г. по 04.07.1997 г., разрешил требования, которые истцом не заявлены. Кроме того, обязательным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле, сланце). Данное обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. Такое условие является ключевым при решении вопроса об отнесении спорного периода работы к периодам работы, дающим ему право на досрочное назначение страховой пенсии. Соблюдение такого условия в рассматриваемом споре не выполняется в течение всех заявленных истцом периодов, так как информация об использовании в качестве топлива угля содержится только в материальных отчетах за февраль, март 1996 г., сентябрь, октябрь 1998 г. Таким образом, материалами дела не подтверждается работа истца во все спорные периоды по профессии, предусмотренной списками и льготный характер работы, то есть постоянная занятость истца, выполняемая в течение полного рабочего времени. Кроме того, ФИО3 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 21.12.1999. Поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в отношении периода с 05.11.1993 по 01.10.2002 в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» в должности кочегара особые условия труда не установлены, указанный период не подлежит включению в страховой стаж. Согласно уточняющей справке МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы на основании приказов от 20.06.1994 № 20, от 20.06.1995 № 15, от 20.06.1996 № 24, от 20.06.1997 № 28, от 20.06.1998 № 18, 20.06.1999 № 22, 20.06.2000 № 26, 20.06.2001 № 21, 20.06.2002 № 19, при этом начало таких отвлечений истца от основной работы отражено в справке некорректно, не смотря на то, что все перечисленные приказы пересекаются с заявленными ФИО1 в качестве спорных периодами ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе с периодами, включенными судом первой инстанции, а именно с 01.07.1994 г. по 05.08.1994 г., с 16.05.1996 г. по 21.06.1996 г., с 30.05.1997 г. по 04.07.1997 г., с 01.06.2001 г. по 07.07.2001 г. Согласно странице 130 книги регистрации приказов МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» на основании параграфа 1 приказа № 36 (в дате регистрации приказа имеется исправление) «Об увольнении кочегара» ФИО1 - кочегар школы уволен с 15.09.2002 по ст. 81 п. 6А (прогулы) на основании нарушения трудовой дисциплины. Далее по тексту указанной книги следует приказ от 01.10.2002 № 37 согласно параграфу 3 которого ФИО4 принят кочегаром с 01.10.2002 и в нарушение порядковой нумерации приказов снова значится приказ № 36 с датой регистрации 01.10.2002, в параграфе 1 содержится информация об увольнении ФИО1 кочегара школы с 01.10.2002 по собственному желанию на основании заявления об увольнении. Данные обстоятельства указывают на неосуществление ФИО1 работы в период с 15.09.2002 по 01.10.2002 в связи с отсутствием на месте работы без уважительных причин всю смену или больше четырех часов подряд, что служит основанием для не включения такого периода в страховой и специальный стаж истца. Кроме того, в книге зарегистрирован приказ от 01.04.1996 № 7, в параграфе 5 которого указано на лишение премии ФИО1 за апрель за оставление рабочего места 31.03.1996 на 4 часа, что свидетельствует о невыполнении истцом условия о постоянной занятости выполнением работ в указанную дату. Согласно п. 4 Правил № 516 не подлежат включению в специальный стаж граждан отпуска без сохранения заработной платы, прогулы не подлежат включению в специальный стаж граждан. Со ссылкой на характеристики работ машиниста (кочегара) котельной 2-го разряда из ЕТКС, указывает, что оценивая трудовую функцию истца, суд должен исходить из того, что характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ. На периоды вне отопительного сезона кочегар заведомо не занят на обслуживании водогрейных и паровых котлов или обслуживании в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, не осуществляет растопку, остановку котлов и питание их водой, дробление топлива, загрузку и шуровку топки котла. При этом материалами дела подтверждается и судом установлена сезонность выполнения работ истцом в спорные периоды, что не позволяет рассматривать периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставленных истцу по завершении отопительного сезона льготными.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО6 о законности постановленного судом решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 подразделом «а» позицией 2140000а-14261 предусмотрены «машинисты топливоподачи», в разделе XXXIII «Общие профессии - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно абзацу 2 и 3 пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 1 апреля 2021 г. ФИО1 <Дата> рождения обратился в Клиентскую службу (на правах группы) (в Нерчинско-Заводском районе) УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д. 10-14).

Решением начальника ГУ- Управления ПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № 894 от 28 июля 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. По результатам документальной проверки уточняющая справка № 7 от 6 июля 2020 г., выданная МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» признана недостоверной, в представленной для проведения проверки книги приказов за 1993-2002 г.г. приказы об отпусках ФИО1 отсутствуют (том 1 л.д.15, 16-17).

На момент обращения ФИО1 за пенсией его страховой стаж составил 32 года 7 месяцев 00 дней, специальный стаж отсутствует (т. 1 л.д. 15).

Полагая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, истец обратился в суд с требованиями включить в его специальный стаж периоды работы кочегаром в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» с <Дата> по 15.05.1994 г., с 15.09.1994 г. по 15.05.1995 г., с 15.09.1995 г. по 15.05.1996 г., с 15.09.1996 г. по 15.05.1997 г., с 15.09.1997 г. по 15.05.1998 г., с 15.09.1998 г. по 15.05.1999 г., с 15.09.1999 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 15.05.2001 г., с 15.09.2001 г. по 15.05.2002 г., с 15.09.2002 г. по 01.10.2002 г., с 16.05.1994 г. по 20.06.1994 г, с 16.05.1995 г. по 20.06.1995 г., с 16.05.1996 г. по 20.06.1996 г., с 16.05.1997 г. по 20.06.1997 г., с 16.05.1998 г. по 20.06.1998 г., с 16.05.1999 г. по 20.06.1999 г., с 16.05.2000 г. по 20.06.2000 г., с 16.05.2001 г. по 20.06.2001 г., с 16.05.2002 г. по 20.06.2002 г. в размере 6 лет 9 месяцев 18 дней, в Овцеводческом совхозе «Рассвет» с 10.09.1985 г. по 20.05.1986 г., с 10.09.1986 г. по 20.05.1987 г., в размере 1 год 4 месяца 22 дня, назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с 01.04.2021, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил, что истец осуществлял работу в должности машиниста (кочегара) котельной МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», работающей на угле с удалением золы, с занятостью в течение полного рабочего дня (смены) в периоды отопительных сезонов с 05.11.1993 г. по 15.05.1994 г., с 15.09.1994 г. по 15.05.1995 г., с 15.09.1995 г. по 15.05.1996 г., с 15.09.1996 г. по 15.05.1997 г., с 15.09.1997 г. по 15.05.1998 г., с 15.09.1998 г. по 15.05.1999 г., с 15.09.1999 г. по 15.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 15.05.2001 г., с 15.09.2001 г. по 15.05.2002 г., с 15.09.2002 г. по 01.10.2002 г. (продолжительностью 5 лет 11 месяцев 6 дней). После окончания отопительного сезона истец из школы не увольнялся, ему предоставлялся очередной оплачиваемый отпуск, либо он совместно с другими кочегарами производил ремонт котельной образовательного учреждения.

С учетом корректировки периодов отпусков на основании данных книги приказов суд частично включил в специальный стаж истца периоды отпусков с 01.07.1994 по 05.08.1994, с 16.05.1996 по 21.06.1996, с 30.05.1997 по 04.07.1997, с 01.06.2001 по 07.07.2001 (продолжительностью 4 месяца 4 дня).

Установив, что на момент обращения в пенсионный орган истец имел специальный стаж 6 лет 3 месяца 10 дней и страховой стаж в размере 32 года 7 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 1.04.2021.

При этом суд не нашел оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы кочегаром в Овцеводческом совхозе «Рассвет» с 10.09.1985 по 20.05.1986, с 10.09.1986 по 20.05.1987 в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих работу истца в должности, предусмотренной Списком № 2 и доказательства работы на твердом топливе - угле, а также оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

Выражая несогласие с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы истца в должности машиниста (кочегара) котельной МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», ответчик ссылается на неподтвержденность истцом работы в заявленные истцом периоды на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе. Также ответчик полагал, что поскольку работа истца носила сезонный характер, предоставленные истцу отпуска по завершении отопительного сезона не могут рассматриваться в качестве периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с указанными доводами ответчика согласиться не может в виду следующего.

Как следует из трудовой книжки истца и не оспаривается ответчиком, с 5 ноября 1993 г. ФИО1 работал кочегаром котельной в Чалбучи-Килгинской неполной среднеей школе, 1 января 2002 г. уволен по собственному желанию (том 1 л.д. 83-84).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды котлы в Чалбучи-Килгинской неполной средней школе работали на твердом топливе с удалением золы.

В качестве подтверждения данного обстоятельства, судом первой инстанции были приняты во внимание пояснений истца, из которых следует, что в его функции как кочегара входило обслуживание котлов, загрузка угля в топку, удаление золы, контроль уровня температуры в системе отопления.

Также в качестве доказательств судом были исследованы материальные отчеты, проводки МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», из которых следует, что в феврале 1996 г. в школу поступил уголь 34 т., израсходовано 30 т., остаток составил 4 т., в марте 1996 г. угля поступило 34 т., израсходовано 28 т., остаток составил 6 т., в сентябре-октябре 1998 г. поступило угля в количестве 62 т., израсходовано 12,5 т, остаток составил 49,5 т. (том 2 л.д. 174, 178, 181).

Из исследованных в судебном заседании ведомостей выдачи материалов на нужды учреждения Чалбучи-Килгинской неполной средней школы, следует, что для отопления помещения школы, спортзала, кочегару ФИО7 за сентябрь, октябрь 1998 года выдано 12,5 тонн угля, за февраль 1996 года - 30 тонн угля, за март 1996 года - 28 тонн (том 2 л.д. 175,179,182).

Согласно бухгалтерским документам Востокугольсбыт отгрузил Чалбучи-Килгинской школе в феврале 1996 года 30 т. угля, в марте 1996 года – 28 т. (том 2 л.д. 173,183).

Кроме того, в ходе проверки доводов апелляционной жалобы ответчика судом апелляционной инстанции в ОСФР по Забайкальскому краю было истребовано наблюдательное дело МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», которое приобщено к материалам дела в качестве нового доказательства.

Согласно имеющейся в наблюдательном деле МОУ «Чалбучи-Килгинской ООШ» сведений из книги учета основных средств по котельной школы, в котельной имелись среди прочего котел № 1 2002 года выпуска (технического паспорта нет), котел (самодельный) 2007 года выпуска, рабочее оборудование – лопаты 3 шт., тачка (тележка) 1 шт. (том 4 л.д. 41).

О том, что МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» отапливалась котельными установками на твердом топливе (угле) указывал и работодатель в уточняющей характера работы справке от 06.07.2020 г. т. 1 л.д. 19-200.

Таким образом, из указанных документов достоверно следует, что котельная «Чалбучи-Килгинской ООШ» работала на твердом топливе (угле) с удалением золы.

Кроме того, льготный характер работы истца следует и из книги приказов по МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», копия которой имеется в материалах дела и из которой следует, что кочегарам ФИО1, ФИО7, ФИО8 производились доплаты за спецпитание, «лечебные» (компенсация лечебно-профилактического питания) (том 2 л.д. 62-101).

Судом первой инстанции исследовались расчетно-платежные ведомости за период с 1994 г. по 2000 г., где ФИО1 указан как кочегар, кочегар-сторож, в некоторых ведомостях его отчество указано «Михайлович» в некоторых ведомостях должность не указана, указаны суммы начисленной заработной платы, имеются указание на оплачиваемые отпуска (том 2 л.д. 198-216).

Судом исследовалась справка № 5 от 26 апреля 2021 г. о заработной плате ФИО1, выданная МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» на основании расчётно-платежных ведомостей за 1993-2001 г.г., из которой следует, что ФИО1 в период с октября 1993 г. по декабрь 2001 г. начислялась заработная плата (том 1 л.д. 204). Сведений о том, что данная справка признана ответчиком недействительной, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции полностью соглашается, оснований для иной оценки доводов суда не имеется.

Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета с 21 декабря 1999 г.

Так согласно имеющейся в материалах дела Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, период работы истца в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» 8 лет 1 месяц 27 дней указан без кода льготы (том 2 л.д. 161-163).

Согласно перечням рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, представленных в суд апелляционной инстанции вместе с наблюдательным делом МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ», должность кочегар котельной стала указываться работодателем в Списках льготных должностей только с 2003 г., до 2003 г. то есть в период работы истца в списках указывался только педагогический состав.

Вместе с тем, установленными судом доказательствами, а также документами представленными в суд апелляционной инстанции, подтверждается льготный характер работы истца в период с 1993 по 2001 годы в должности кочегара-котельной, в том числе и тем обстоятельством, что при неизменности характера работы кочегаров котельной школы с 2003 г., при наличии в котельной тех же котлов, на которых работал истец, должность кочегара котельной с 2003 г. в списках работодателя указывалась как льготная.

Доводы жалобы ответчика о несогласии с решением суда в части включения в страховой стаж истца периодов нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, со ссылкой на уточняющую справку МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» от 6 июля 2020 г. №7, из которой следует, что ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы, при этом начало таких отвлечений истца от основной работы в справке отражено не корректно и судом не установлено, судебная коллегия не может принять во внимание в виду следующего.

В силу п. 4, 5 Правил № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), в календарном порядке. При этом в стаж работы включаются периоды по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В специальный стаж не включаются: учебные отпуска, прогулы, простои, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, периоды отстранений от работы по причинам (появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения, на основании медицинского заключения при выявлении противопоказаний для выполнения работы) перевод работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, предусмотренную Списками по производственной необходимости.

Так согласно справке от 6 мая 2020 г., выданной ФИО1 работодателем отопительный сезон в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» проходил с 1993 по 2003 учебные годы с 15 сентября по 15 мая (том 1 л.д. 21).

В порядке проверки доводов апелляционной жалобы по запросу суда апелляционной инстанции МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» представлен оригинал книги приказов за период с 1992 по 2010 г., копия которого приобщена к материалам дела в качестве нового доказательства.

Из имеющихся в указанной книге приказов, следует, что 5 ноября 1993 г. ФИО1 принят кочегаром школы. Приказом № 79 от 28 апреля 1994 г. определена дата окончания отопительного сезона - 15 мая 1994 г. Приказом № 83 от 1 июля 1994 г. истцу как кочегару предоставлен очередной отпуск с 1 июля 1994 г. по 5 августа 1994 г. в количестве 31 рабочий день.

За 1994-1995 учебный год в книге приказы о начале и окончании отопительного сезона отсутствуют, вместе с тем, имеется приказ № 95 от 3 мая 1995 г., согласно которому ФИО1 кочегару школы предоставлен очередной отпуск с 1 мая 1995г. за 1994-1995 учебный год.

Приказом № 8 от 30 мая 1996 г. ФИО1 кочегару школы предоставлен очередной отпуск с 16 мая по 21 июня 1996 г. с оплатой материальной помощи в размере оклада, лечебных в размере 2 окладов.

Приказом № 27 «О начале отопительного сезона» определена дата 15 октября 1997г.

На основании приказа № 6 от 30 апреля 1997 г. с 11 мая 1997 г. определен период ремонта отопительной системы, кочегарам школы ФИО7, ФИО1, ФИО8 оплачивать по ставке рабочего 3 разряда.

Приказом № 7 от 30 мая 1997 г. ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 30 мая по 4 июля 1997 г.

На основании приказа № 15 отопительный сезон в школе установлен с 15 октября 1997 г., продлен на основании приказа № 26 от 20 апреля 1998 г. до 1 июня 1998 г.

Приказом № 24 от 2 апреля 1998 г. ФИО1 предоставлен очередной отпуск с 1 мая 1998 г. с оплатой материальной помощи в размере 1 оклада и лечебных в размере 1 оклада.

Приказом № 26 от 8 октября 1998 г. отопительный сезон в школе открыт с 8 октября 1998г. в связи с понижением температур и закрыт 15 мая 1999 г. (приказ № 33 от 7 мая 1999 г.).

Этим же приказом кочегары ФИО7, ФИО1 направлены очередные отпуска с 8 мая 1999 г. на 31 день по 12 июня 1999 г.

Приказом № 40 от 1 октября 1999 г. определено производить отопление школы с 1 по 15 октября 1999 г. по 8 часов, с 15 октября в круглосуточном режиме.

На основании приказа № 49 от 3 мая 2000 г. кочегары школы ФИО7, ФИО1, ФИО9 отправлены в очередные отпуска с 1 мая 2000 г. на 31 рабочий день.

Приказ о начале отопительного сезона в 2000 г. в книге приказом отсутствует.

На основании приказа № 9 от 30 апреля 2001 г. отопительный сезон в школе окончен с 15 мая 2001 г.

Этим же приказом кочегарам школы ФИО1, ФИО10, ФИО11 установлено провести ремонт кочегарки и отопительной системы до 1 июня 2001 г. Кочегарам школы оплачивать ставки рабочего по 2 разряду.

Приказом № 13 от 2 июня 2001 г. ФИО1 кочегар школы отправлен в очередной отпуск с 1 июня по 7 июля 2001 г. на 31 рабочий день.

На основании приказа № 18 от 15 сентября 2001 г. отопительный сезон начат с 15 сентября 2001 г.

Приказ об окончании отопительного сезона в 2002 г. не издавался.

Приказом № 17 от 15 мая 2002 г. ФИО1 кочегар школы направлен в очередной отпуск с 16 мая 2002 г. по 21 июня 2002 г. с оплатой материальной помощи и лечебных.

Приказом № 33 от 20 сентября 2002 г. кочегарам школы предписано отплатить по ставке рабочих 2 разряда в связи с ремонтом котельной, установкой и омуровкой котла.

Согласно п. 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочник) работ и профессий рабочих, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 выполнение подготовительных и вспомогательных работ, работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования также входят в функциональные обязанности машиниста (кочегара) котельной.

Кроме того, ни ранее действовавшее, ни действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает особого порядка подсчета специального стажа для досрочного назначения пенсии в виде отопительных сезонов котельной для работы в качестве машиниста (кочегара) котельной.

Из указанного следует, что периоды с 15 мая до 15 сентября с 1993 по 2002 годы в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» являлись межотопительными, что подтверждается приказами об окончании и начале отопительных сезонов, в спорный период котельная работала, в межотопительные сезоны кочегарами котельной, в том числе ФИО1 производился ремонт котлового оборудования и подготовка к предстоящему отопительному сезону.

Принимая во внимание положения вышеназванных Правил, периоды ремонтных работ котельного оборудования, время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования подлежат включению в специальный стаж истца.

В своих письменных пояснениях по делу представитель ОСФР по Забайкальскому краю 23 августа 2023 г. сослался на то, что выполнение в котельной, когда она не осуществляет основные производственные функции, ремонтных, малярных и других работ, характерных для рабочих профессий, право на пенсию по Списку № 2 не дает, такие периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не засчитываются. В случае если машинисты (кочегары) котельной по окончании отопительного сезона не переводились на другую работу по другой профессии, то периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков, которые непосредственно следуют за работой, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, то есть за отопительным сезоном, включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как видно из исследованной судом апелляционной инстанции книги приказов МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» ФИО1 после окончания отопительного сезона направлялся приказами работодателя в отпуск, на период отпуска на другую должность по другой профессии не переводился, приказов или распоряжений работодателя, в котором должна быть указана работа, на которую переводится работник (должность, профессия, специальность, квалификация или конкретные трудовые обязанности), срок начала и окончания перевода на другую работу, конкретная причина перевода книга приказов не содержит.

Согласно пункту 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516, и абзацу 4 пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно (полную рабочую неделю без отпусков без содержания, прогулов, учебных отпусков и т.п.) в течение полного рабочего дня.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, предоставленные истцу очередные отпуска подлежат включению в специальный стаж.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконном и необоснованном включении судом в специальный стаж истца периодов нахождения в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, поскольку включение данных периодов в специальный стаж прямо предусмотрено приведенными выше положениями Правил. Кроме того, указанные периоды являются периодами работы истца с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Ссылки в жалобе на приказ от 1 апреля 1996 г. № 7, в параграфе 5 которого указано на лишение премии ФИО1 за апрель за оставление рабочего места 31 марта 1996г. на 4 часа, что свидетельствует о невыполнении истцом условия о постоянной занятости выполнением работ в указанную дату, суд апелляционной инстанции полагает обоснованными, поскольку из данного приказа следует, что истец 31 марта 1996 г. совершил прогул. Поскольку в соответствии с п. 5 пункту 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516 прогула не подлежат включения в специальный стаж, 31 марта 1996 г. не подлежит включению в специальный стаж истца.

Ссылки ответчика на приказы № 36 и № 37, из которых следует, что ФИО1 уволен с 15 сентября 2002 г. за прогулы, а 1 октября 2002 г. уволен по собственному желанию, при этом приказ № 36 об увольнении по собственному желанию идет после регистрации приказа № 37 о принятии на должность кочегара ФИО4, что свидетельствует о том, что в период с 15 сентября 2002 г. по 1 октября 2002 г. ФИО1 отсутствовал на рабочем месте и данный период не может быть засчитан в специальный стаж, судебная коллегия не может принять во внимание.

Действительно в оригинале книги приказов имеется № 36 от 10 сентября 2002 г. об увольнении ФИО1 кочегара школы с 15 сентября 2002 г. за прогулы. Приказом № 36 от 1 октября 2002 г. ФИО1 кочегар школы уволен по собственному желанию с 1 октября 2002 г.

Приказом № 37 от 1 октября 2002 г. на его место принят ФИО4

Вместе с тем, как следует из книги приказов, приказ № 36 от 10 сентября 2002 г. об увольнении истца за прогулы признан работодателем недействительным 1 октября 2002 г., о чем имеется указание о его недействительности. Соответственно этот же приказ изложен работодателем в иной редакции, согласно которой ФИО1 уволен с 1 октября 2002 г. по собственному желанию. То есть нумерация приказа осталась прежней. После него в книге приказов идет приказ под № 37 о принятии на должность кочегара ФИО4

Таким образом, каких-либо нарушений в нумерации приказов не установлено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части включения в стаж ФИО1, дающий право дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца с учетом периодов нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также периодов ремонта котельного оборудования.

В стаж истца, дающий право дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат включению периоды работы истца в МОУ «Чалбучи-Килгинская ООШ» в должности кочегара : с 05.11.1993 г. по 05.08.1994 г., с 15.09.1995 г. по 30.03.1996г, с 01.04.1996г. по 21.06.1996г., с 15.10.1996 г. по 04.07.1997 г., с 15.09.1997 г. по 01.06.1998 г., с 08.10.1998 г. по 12.06.1999 г., с 01.10.1999 г. по 31.05.2000 г., с 15.09.2000 г. по 07.07.2001 г., с 15.09.2001 г. по 21.06.2002 г., с 15.09.2002 г. по 01.10.2002 г., что в календарном исчислении составляет 6 лет 7 месяцев 25 дней.

При такой продолжительности стажа право на страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникает с 58 лет.

Поскольку специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом включенных в судебном порядке периодов составил 6 лет 7 месяцев 25 дня при достижении им на дату обращения 58 лет, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

По существу доводы жалобы направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края от 20 февраля 2023 г. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 изменить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с 05.11.1993 г. по 05.08.1994 г., с 15.09.1994 г. по 01.06.1995 г., с 15.09.1995 г. по 30.03.1996г, с 01.04.1996г. по 21.06.1996г., с 15.10.1996 г. по 04.07.1997 г., с 15.09.1997 г. по 01.06.1998 г., с 08.10.1998 г. по 12.06.1999 г., с 01.10.1999 г. по 31.05.2000г., с 15.09.2000 г. по 07.07.2001 г., с 15.09.2001 г. по 21.06.2002 г., с 15.09.2002 г. по 01.10.2002 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 сентября 2023 г.