Дело № 2а-1405\2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре Вировской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным иском к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства выявлены нарушения, допущенные Администрацией Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в части отсутствия на территории поселения маневренного жилищного фонда. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что маневренный фонд на территории сельского поселения отсутствует. Выполнение Администрацией обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес Главы Михновского сельского поселения 28.04.2022 внесено представление, которое рассмотрено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако выявленные нарушения не устранены. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории поселения создает угрозу нарушения прав как проживающих в поселении граждан, так и граждан, которые в будущем станут проживать на территории этого муниципального образования, оказавшихся в такой ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). На основании изложенного, просит суд возложить на Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Михновского сельского поселения Смоленского района в срок до 01.10.2023.
Представитель истца - помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Золотарева Е.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика – Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ФИО1, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала возможным возложить обязанность на Администрацию по созданию маневренного жилищного фонда на территории сельского поселения, однако срока до 01.10.2023 недостаточно, поскольку свободного жилья на территории Михновского поселения не имеется, чтобы создать маневренный жилищный фонд, нужно построить жилье. Просила установить срок для исполнения решения суда не менее двух лет.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Ста�����������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�d�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????��?????????J?J?J???????????????J?J??�??????????�?�?�??Й?Й?????????J?J?J????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������†�����?������†�����?������†����������?�???????¤??????µ?�???????¤??????µ?�???????¤??????µ?�?????¤????µ?�???�??µ?�?????¤????µ?�???????¤??????µ?�???????¤??????µ??�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?�����������?������������������������???????�???????µ?�?????¤????µ?�?????¤????µ???????�??$???????µ?�???????¤??????µ?тьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помеще
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области в ходе осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства выявлены нарушения, допущенные Администрацией Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в части отсутствия на территории поселения маневренного жилищного фонда.
28.04.2022 в связи с выявленными нарушениями, прокуратурой в адрес Главы Михновского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.6-7).
Из ответа и.п. Главы муниципального образования Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 10.06.2022 следует, что Администрацией приняты меры к устранению выявленных нарушений и недопущению их впредь, а именно: постановлением Администрации от 30.05.2022 № 212\1 утверждено Положение о маневренном жилищном фонде Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Ведущий специалист Администрации ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д.8;9).
Из ответа Главы муниципального образования Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на запрос заместителя прокурора района Солдатовой Н.А., следует, что количество состоящих на жилищном учете нуждающихся граждан- 7, имеющих право на внеочередное предоставления жилья нет; количество муниципальных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма-23, свободных не имеется; жилых помещений маневренного фонда нет; количество домов, признанных аварийными после 01.01.2017 в установленном порядке - два; расселенных аварийных домов не имеется, не расселенных аварийных домов не имеется (л.д.12).
Таким образом, судом установлено, что вопросы создания маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан относятся к компетенции Администрации сельского поселения, создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности.
На основании изложенного, административный иск прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.
С учетом положений ст.227 КАС РФ, учитывая предмет и основание иска, с учетом объема работ, требующих временных затрат, суд определяет для административного ответчика срок исполнения решения суда до 01.10.2023.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области до 01 октября 2023 года обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.Б.Стеблева
мотивированное решение составлено 05.10.2022