Дело № 64RS0027-01-2022-000831-06

Производство № 5-216/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2022 года г. Петровск

Судья Петровского городского суда Саратовской области Раат О.С., при помощнике судьи Дмитрюк К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Кыргызстан ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, идентификационная карта №, выдана 27.04.2021 года уполномоченным органом Кыргызской Республики, не работающей, не имеющей регистрации, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

15.09.2022 в 06 часов 50 минут на <адрес> была установлена гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, которая 15.09.2021 года прибыла по миграционной карте № через КПП Домодедово (АВИА) на территорию Российской Федерации. По истечении законного срока пребывания, то есть, после 13.12.2021 года не покинула территорию Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала, осознала, что нарушила миграционное законодательство Российской Федерации и раскаялась в содеянном.

Помимо показаний самой ФИО1 ее вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АМ № 3484991 от 15.09.2022 года, рапортом старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Петровскому району Саратовской области ФИО2 от 15.09.2022 года, письменными объяснениями ФИО1 от 15.09.2022 года, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

При назначении административного наказания судья учитывает личность правонарушителя, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных п.п. 1, 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ – раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие детей, являющихся гражданами Российской Федерации, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной статьи Конвенции административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 года № 5, при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 в Российской Федерации имеет детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Таким образом, судья приходит к выводу, что применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах необходимости применения к ФИО1, в данном случае, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поэтому судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Саратовской области (Отдел МВД России по Петровскому району Саратовской области, код 033)

Банк: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов

Счет: 03100643000000016000

БИК: 016311121

ИНН: <***>

КПП: 644401001

Код ОКТМО: 63635000

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18880364220034849917

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Петровский городской суд Саратовской области.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Петровский городской суд Саратовской области.

Председательствующий подпись О.С. Раат