Дело № 12-28/2023
УИД 68RS0024-01-2023-000863-82
РЕШЕНИЕ
р.п. Сосновка Тамбовской области 12 декабря 2023 г.
Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Галкина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Сосновского района Тамбовской области по пожарному надзору от 13.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Сосновского района Тамбовской области по пожарному надзору от 13.11.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Сосновский районный суд Тамбовской области с жалобой.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, полагает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, либо изменению с заменой административного штрафа на предупреждение.
В обоснование жалобы указано на то, что действия ФИО2 не причинили вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу людей, а также на то, что доход ФИО1 состоит из пенсии, размер которой не позволяет уплатить штраф в назначенном размере.
В судебное заседание ФИО1, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие, не явилась.
Представитель ТОНД и ПР по Сосновскому району Тамбовской области ФИО3 полагал вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
С учетом надлежащего извещения участников производства по делу о времени и месте его рассмотрения суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В ч. 2 ст. 40.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушениетребованийпожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 8.32и11.16настоящего Кодекса ичастями 6,6.1и7настоящей статьи, если эти действия совершены в условияхособого противопожарного режима.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В п. 185 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлено, что запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.
Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов могут проводиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных в порядке согласно приложению №4.
В п.п. «а» п. 2 приложения №4 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, предусмотрено, что использование открытого огня должно осуществляться в специально оборудованных местах при выполнении следующих требований: место использования открытого огня должно быть выполнено в виде котлована (ямы, рва) не менее чем 0,3 метра глубиной и не более 1 метра в диаметре или площадки с прочно установленной на ней металлической емкостью (например, бочка, бак, мангал) или емкостью, выполненной из иных негорючих материалов, исключающих возможность распространения пламени и выпадения сгораемых материалов за пределы очага горения, объемом не более 1 куб. метра.
Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области от 15.09.2023 г. № 549 на территории Сосновского муниципального округа с 16.09.2023 г. до 01.10.2023 г. установлен особый противопожарный режим.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1, ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренныхчастью 2 статьи 5.27истатьей 14.52настоящего Кодекса).
Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренныхчастями 1,1.1и1.3настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 3.1настоящей статьи.
30.09.2023 г. в ОМВД России по Сосновскому району Тамбовской области поступило заявление Щ.И.А. о том, что ФИО4 развела костер на территории домовладения по адресу: Х
В ходе проведенной по обращению проверки ОМВД России по Сосновскому району Тамбовской области установлено, что ФИО4 использовала на территории населенного пункта огонь, не оборудовав место разведения костра котлованом или металлической емкостью.
07.10.2023 г. материалы проверки по обращению Щ.И.А. переданы для разрешения по принадлежности в ТОНД и ПР по Сосновскому району Тамбовской области.
13.11.2023 г. государственным инспектором Сосновского района Тамбовской области по пожарному надзору в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении возбуждено, исходя из положений ч. 1, п. 42 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, при наличии установленных к тому законом повода и оснований.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ч.ч. 2-4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ.
ФИО2 при возбуждении административного производства и при написании жалобы на постановление по делу об административном правонарушении события административного правонарушения и своей вины в его совершении не отрицала.
хх.хх.хххх. государственным инспектором Х по пожарному надзору по результатам рассмотрения в соответствии с установленной ст. 23.34 КоАП РФ компетенцией дела об административном правонарушении вынесено постановление о назначении ФИО2 предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа.
Составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении в один день требованиям закона не противоречит.
ФИО2, как следует из материалов дела об административном правонарушении, не возражала против рассмотрения дела в день его возбуждения.
Решение о признании ФИО2 виновной в совершении предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ административного правонарушения основано на совокупности надлежащих, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, допустимых доказательств, в том числе заявлении Щ.И.А., протоколе осмотра места происшествия от 30.09.2023 г., объяснениях Щ.И.А. и ФИО1
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в пределах установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Оснований для признания правонарушениямалозначительными применения положений ст.2.9КоАП РФ, исходя из выразившихся в прямом нарушении законодательства обстоятельств совершенного административного правонарушения и его характера, по мнению суда, не имеется.
Размер наказания определен в установленных законом пределах с учетом отсутствия предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Принимая во внимание то, что санкцией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, учитывая обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда вследствие его совершения, данные о личности ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения ФИО1, состоянии ее здоровья, сведения о размере получаемого ФИО1 дохода в виде пенсии, суд, руководствуясь также положениями ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении полагает возможным снизить размер назначенного штрафа до 5 (пяти) тысяч рублей.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением с учетом всех обстоятельств дела, характера правонарушения, связанного с использованием открытого огня в период действия особого противопожарного режима и несущего угрозу причинения вреда, в том числе, жизни, здоровью, имуществу граждан, и отсутствия данных о выявлении административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), суд, вопреки доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривает.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, государственным инспектором Сосновского района Тамбовской области по пожарному надзору не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное 13.11.2023 г. государственным инспектором Сосновского района Тамбовской области по пожарному надзору в отношении ФИО1, изменить.
Снизить назначенное ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание до 5000 (пяти тысяч) рублей.
В остальном постановление государственного инспектора Сосновского района Тамбовской области по пожарному надзору от 13.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Сосновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.А. Галкина