ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2023 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского районного суда Тульской области Улитушкина Е.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО5 к. незаконно осуществила продажу товара, свободная реализация которого запрещена законодательством, при следующих обстоятельствах.

9 января 2023 года в 12 часов 40 минут в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, гр.ФИО5 к. осуществила незаконную продажу 1 бутылки, емкостью 5 литров незамерзающей жидкости для автомобильных стекол «Драйв комфорт», изготовитель ООО «ПРОМ СНАБ», Рязанская область, г.Рыбное, с содержанием метилового спирта (метанола) 22% гр.ФИО1 по цене 150 руб. за 1 единицу. Своими действиями ФИО5 к. нарушила Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 года №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 к., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в связи с приведенными обстоятельствами, принимая во внимание то, что ФИО5 к. не представила до начала рассмотрения дела по существу какого-либо письменного ходатайства об отложении слушания дела по уважительной причине, судья рассмотрел настоящее дело в ее отсутствие. Ее извещение о слушании дела является надлежащим.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу Указа Президента РФ от 22 февраля 1992 г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», яды запрещены к свободной реализации на территории Российской Федерации.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июля 2007 г. №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Пунктом 3.22 «Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом» (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12 июля 2011 г. №99 не допускается выпуск продуктов (мастик, нитролаков, клеев и др.), выпускаемых в торговую сеть, в состав которых входит метанол, а также использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

В соответствии с п.1 ст.7 Закона РФ от 7.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Вина ФИО5 к. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 3.03.2023 года об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- рапортом начальника ОЭБ и ПК МОМВД России «Кимовский» майора полиции ФИО2 от 9.01.2023 года об обнаружении признаков административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО1 от 9.01.2023 года, согласно которым, 9.01.2023 года днем в магазине <данные изъяты> п.Епифань, Кимовского района, Тульской области, расположенном возле дома №№, по ул.<данные изъяты>, он приобрел незамерзающую жидкость объемом 5 л. в пластиковой канистре синего цвета за 150 рублей. Выйдя на улицу, он усомнился в том, что данная незамерзающая жидкость безопасна. Он сообщил в полицию, по приезду которой добровольно выдал данную незамерзающую жидкость им;

- письменными объяснениями ФИО5 к. от 9.01.2023 года, согласно которым, она осуществляет свою деятельность в качестве ИП в <адрес> в магазине <данные изъяты>. Около 2-х месяцев назад она приобрела в г.Рязань у незнакомого мужчины 30 бутылок объемом по 5 литров каждая незамерзающей жидкости по 100 руб. за бутылку. 9 января 2023 года около 12 часов 40 минут она продала 1 бутылку объемом 5 литров за 150 рублей. На данную продукцию у нее имеется сертификат, который ей выдали при покупке;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 9.01.2023 года, согласно которому в магазине ИН ФИО5 к. по <адрес> на витрине возле выхода выставлена продукция в виде незамерзающей жидкости (антиобледенитель «Драйв комфорт» объемом 5 литров в пластиковой канистре, производитель ООО «ПРОМ СНАБ», адрес: Рязанская область, г.Рыбное);

- протоколом изъятия вещей и документов от 9.01.2023 года, согласно которому у ФИО5 к. из магазина ИП ФИО5 к., расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии понятых изъяты 4 пластиковые канистры с жидкостью синего цвета с этикеткой и надписью «Антиобледенитель Драйв комфорт» объемом по 5 л каждая, опечатанные бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительным надписями на них, сертификат соответствия (копия), ТТН, выписка из ЕГРН;

- согласно сертификату соответствия №, сроком действия с 18.08.2020 года по 17.08.2023 года, органом по сертификации - ООО «ЦЕТРИМ», адрес: 153000, Россия, Ивановская область, город Иваново, ул. ФИО6, д.36В выдан сертификат соответствия требованиям нормативных документов на продукцию – жидкость стеклоомывающую, незамерзающую марки «Драйв комфорт», «Зимний стандарт», «SINTECH». Сертификат выдан ООО «ПРОМ СНАБ», адрес: 391111, России, <...>, помещение Н-2, офис 7;

- копией товарно-транспортной накладной от 7.10.2022 года, согласно которой грузоотправителем является ООО «Вектр», 391112, <...> зд.25, офис 5, грузополучателем является ООО «Релакс», 390044, <...>, груз – жидкость стеклоомывающая 700 шт.;

- выпиской из ЕГРН от 20.12.2022 года №, согласно которой ФИО5 к. является собственником магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>;

- выпиской из ЕГРН от 20.09.2020 года, согласно которой ФИО5 к. является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для общественного питания, для размещения объектов общественного питания;

- свидетельством о постановке на налоговый учет ФИО5 к. 25.05.2011 года, с присвоением ИНН №;

- протоколом изъятия вещей и документов от 9.01.2023 года, согласно которому у гр.ФИО1 изъята одна пластиковая канистра с жидкостью антиобледенителя «Драйв комфорт», объемом 5л., которая опечатана бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными надписями понятых на них;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 9.01.2023 года;

- рапортом от 10.01.2023 года о/у ОЭБиПК МОМВД России «Кимовский» капитана полиции ФИО3,. согласно которому он просит разрешения поместить на временное хранение в комнату хранения вещей № изъятую продукцию, а именно антиобледенитель «Драйв комфорт» в количестве 4 пластиковых канистр объемом 5 л., изъятых в ходе осмотра помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО5 к., а именно в магазине <данные изъяты> по <адрес> а также 1 пластиковую канистру с жидкостью антиобледенителя «Драйв комфорт» объемом 5л., изъятую у гр.ФИО1;

- заключением эксперта ФБУ Тульская ЛСЭ Минюста России от 28.02.2023 года №, согласно которому представленная на исследование жидкость в бутыли, является спиртосодержащей – водным раствором метилового спирта с добавлением красителей, ароматизаторов и поверхностно-активных веществ (ПАВ). Содержание метанола в представленной жидкости составляет 22,0% по массе (26,8% по объему).

Все вышеуказанные материалы составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, надлежащими должностными лицами, и получены с соблюдением требований административного закона, не содержат противоречий, согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга, в связи с чем, судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными доказательствами по делу, оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, судья полагает, что ФИО5 к. виновна в совершении данного административного правонарушения, ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товара, свободная реализация которого запрещена законодательством.

Приобретая стеклоомывающую незамерзающую жидкость с целью дальнейшего предложения ее потребителям, ФИО5 к. не приняла все зависящие от нее меры для соблюдения норм действующего законодательства.

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299, устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза. Они обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов Евразийского экономического союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

Разделом 5 Единых санитарных требований предусмотрены требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам. Под товарами бытовой химии, в соответствии с данным правовым актом, понимается продукция химической промышленности, используемая в быту.

Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции (например, отвердитель клея и т.д.). Едиными санитарными требованиями стеклоомывающие жидкости, среди прочих, отнесены к товарам бытовой химии.

В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 требований, товары бытовой химии не должны причинять вред здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям.

Приложением 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) установлено, что содержание метанола в средствах по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных) допускается не более 0,05%. Метиловый спирт (метанол) - сильный кумулятивный яд, обладающий направленным действием на нервную и сосудистую системы, зрительные нервы, сетчатку глаз. Может вызвать острые отравления со смертельным исходом при ингаляции, абсорбции через неповрежденную кожу, заглатывании; раздражает слизистые оболочки дыхательных путей, глаз. Повторное длительное воздействие метанола вызывает головокружение, боли в области сердца и печени, приводит к неврастении, вегетососудистой дистонии, ухудшении зрения, заболеваниям органов желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей, дерматитам.

Таким образом, использование метанолсодержащей жидкости в качестве стеклоомывателя представляет угрозу для жизни и здоровья человека.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судья не усматривает.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО5 к. при составлении протокола об административном правонарушении полностью признала свою вину в совершенном правонарушении, раскаялась в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности, <данные изъяты>

Указанные обстоятельства судья относит к смягчающим административную ответственность ФИО5 к.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 к., судья не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с «Общими санитарными правилами при работе с метанолом» от 18.07.1986 года №4132086, использование метилового спирта в бытовых целях запрещается. СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» в абзаце седьмом пункта 3.22 запрещают использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей. Ими же определены обязательные санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом, которые распространяются на объекты, использующие в технологическом процессе метанол, и предназначены для организаций, специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проведением работ с метанолом. Запрет использования метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая, что стеклоомывающая жидкость, в составе которой превышено допустимое содержание метанола, являющегося спиртосодержащим сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом, признается опасной для жизни, она подлежит уничтожению по правилам, определенным пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса.

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3.7, пункты 1, 2, 2.1 части 3 статьи 29.10 Кодекса). Поскольку спорная продукция находится в незаконном обороте, она подлежит изъятию с последующим уничтожением, а не конфискации.

По смыслу закона под предметом административного правонарушения принято понимать вещи и иные ценности, по поводу которых возникают правоотношения, составляющие объект правонарушения, в рассматриваемом случае незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

На основании вышеизложенного, судья считает возможным назначить ФИО5 к. наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.2 КоАП РФ, для граждан, без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

Доказательств того, что изъятая продукция не принадлежит лицу, привлекаемому к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что одна пластиковая канистра с жидкостью антиобледенителя «Драйв комфорт», объемом 5л., которая опечатана бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными надписями понятых на них, подлежит уничтожению.

Продукция в виде 4-х пластиковых канистр с жидкостью синего цвета с этикеткой и надписью «Антиобледенитель Драйв комфорт» объемом по 5 л каждая, опечатанных бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительным надписями на них, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению, в силу приведенных требований действующего законодательства.

При этом одна канистра незамерзающей стеклоомывающей жидкости являлась предметом покупки, а предметом правонарушения являлся весь объем стеклоомывающей жидкости, которую ФИО5 к. незаконно реализовывала.

Руководствуясь ст. ст. 14.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа следует производить по следующим реквизитам в УФК по ТО (МОМВД России «Кимовский»), КПП 711501001, ИНН <***>, ОКТМО 70626000, номер счета получателя 03100643000000016600 в отделении Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, Кор./сч. 40102810445370000059, КБК 18811601141019002140, УИН 18880371230174606832.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Одну пластиковую канистру с жидкостью антиобледенителя «Драйв комфорт», объемом 5л., опечатанную бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительными надписями понятых на них, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», уничтожить, после вступления постановления суда в законную силу.

Продукцию в виде 4-х пластиковых канистр с жидкостью синего цвета с этикеткой и надписью «Антиобледенитель Драйв комфорт» объемом по 5 л каждая, опечатанную бумажной биркой с оттиском печати № МОМВД России «Кимовский» и пояснительным надписями на них, хранящуюся в комнате хранения № МОМВД России «Кимовский», уничтожить, после вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: