Дело № 2а-5089/2022

25RS0029-01-2022-008823-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

. Уссурийск 13 декабря 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействий, выразившихся в несвоевременной направлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в адрес ОСП по УГО был направлен исполнительный лист ФС 028710021, выданный Уссурийским районным судом по делу XXXX от ДД.ММ.ГГг. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГг. в возбуждении исполнительного производства было отказано. Однако, в нарушении пункта 2 статьи 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГг. №299-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были направлены в адрес административного истца только ДД.ММ.ГГг., то есть спустя 14 дней, что подтверждается номером почтового идентификатора 69252677004345, указанного на конверте поступившего в адрес истца. Данные действия административного ответчика умышлено затягивают процесс исполнительного производства с целью нарушения прав и законных интересов истца. На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю копию постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГг. судебному приставу-исполнителю поступил на исполнение исполнительный лист ФС XXXX от ДД.ММ.ГГг., выданный Уссурийским районным судом о взыскании суммы долга в размере 7000 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, а именно приложено не заверенное надлежащим образом заявление о возбуждении исполнительного производства (отсутствует оригинал подписи взыскателя). Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю по адресу: 427966, Россия, Респ. Удмуртская, XXXX, что подтверждается реестром отправки XXXX от ДД.ММ.ГГг., ШПИ 69252677004345. Согласно протоколу оперативного совещания отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. в результате нарушения сроков отправки исполнительных документов, по которым судебными приставами принято решение по отказу в возбуждении, переданных судебными приставами-исполнителями для отправки специалисту, руководством отдела принято решение о снижении премирования в размере 0,25 % по итогам первого квартала специалисту. Указывает, что предмет обжалования отсутствует, каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя не имеется. При таких обстоятельствах, просит в удовлетворении административно искового заявления отказать.

Административный ответчик УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено в судебном заседании, определением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГг. с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 взысканы расходы по оплату услуг представителя в размере 7000 руб.

Взыскателю ДД.ММ.ГГг. был выдан исполнительный лист ФС XXXX, который был направлен на исполнение в ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГг. исполнительный лист передан на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО3

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, а именно приложено не заверенное надлежащим образом заявление о возбуждении исполнительного производства (отсутствует оригинал подписи взыскателя).

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа отправлены взыскателю по адресу: XXXX - ДД.ММ.ГГг (копия списка внутренних почтовых отправлений прилагается)

Постановления, действия, бездействие судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), при этом, подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверяя законность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по направлению в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГг. и оригинала исполнительного документа, суд, применяя положения части 1 пункта 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о несвоевременности направления копии постановления в адрес взыскателя.

Вместе с тем, не смотря на то, что административным ответчиком допущено нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными таких действий (бездействий) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными действиями (бездействиями) прав и законных интересов административного истца.

Констатация в судебным порядке факта неисполнения установленной обязанности без цели устранить нарушенное право, не предусмотрена главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Само по себе нарушение должностным лицом отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю срока, установленного части 1 пункта 2 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействий должностного лица, поскольку для удовлетворения названной категории административного иска должна быть установлена совокупность условий в виде противоречия действий административного ответчика нормам законодательства об исполнительном производстве и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц имеет своей целью побудить административного ответчика к действию, и восстановить нарушенные права, указав способ восстановления нарушенного права.

При этом, как было установлено в судебном заседании судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу в адрес взыскателю направлены постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в связи с чем восстановления прав административного истца не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействий, выразившихся в несвоевременной направлении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022г.

Судья Н.В. Онищук