РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2-3/108/2023

19 октября 2023 года пгт Лебяжье

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Зыковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/108/2023 (УИД: 43RS0035-03-2023-000150-29) по иску П.Е.В. к Акционерному обществу «Куприт», Кировскому филиалу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» об освобождении от начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

П.Е.В. обратилась в суд с иском к АО «Куприт» об освобождении от начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за жилое помещение. В обоснование иска указано, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является супруг истца – П., в квартире зарегистрированы и проживают П.Е.В., ее сын П С ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по указанному адресу производится в рамках агентского договора, заключенного между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и АО «Куприт». Жилые помещения по адресам: <адрес> находятся на одной улице на расстоянии менее 50 м. На <адрес> имеется контейнерная площадка по адресу: <адрес>. Истцом и членами её семьи осуществляется вынос мусора из <адрес> на данную контейнерную площадку, при этом в <адрес> иных лиц не проживает, ТКО не образуются. От оплаты за вывоз ТКО истец не отказывается, так как проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, оплачивает данную коммунальную услугу как житель данного дома. Полагает, что взимание платы за обращение с ТКО с неё по двум адресам является нецелесообразным. Прокуратурой Лебяжского района по обращению истца проведена проверка, в адрес АО «Куприт» направлялась информация о нецелесообразности взимания платы за данное помещение. Просит освободить её от начисления платы за обращение с ТКО за жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.3-4).

Определением от 11.09.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс» (л.д. 59-60).

Истец П.Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д. 93-94).

Представитель ответчика АО «Куприт» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены (л.д. 92). За подписью представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.12.2022г. №, поступил отзыв, в котором указано, что в соответствии с данными из ЕГРН П.Е.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в муниципальных образованиях области производится в соответствии с формулой 9(1) Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области № 28 от 10.12.2020г., в размере 1,4990 куб. м в год на 1 человека. Пунктами 56 (2) и 148 (36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Следовательно, начисление платы по адресу: <адрес>, производится в соответствии с требованиями законодательства исходя из одного собственника. Неиспользование П.Е.В. жилого помещения (не проживание в данном помещении) по указанному адресу, не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах предоставления коммунальных услуг для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения П.Е.В. от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «Куприт» (л.д. 35-36, 49-50, 53, 86-87)

Представитель ответчика - АО «ЭнергосбыТ Плюс» Кировский филиал в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом (л.д. 91). За подписью представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.08.2022г., поступил отзыв, в котором указано, что между АО «ЭнергосбыТ Плюс» и АО «Куприт» заключен агентский договор №.210606 на срок с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. Согласно договору они производят расчёты по коммунальным услугам, в том числе потребителю П.Е.В. «обращение с ТКО» по объекту: <адрес>. АО «Куприт» оказывает истцу услуги «обращение с ТКО», то есть обязательства, в том числе по проведению перерасчёта платы перед потребителем возникли со стороны АО «Куприт», а не со стороны Агента. Договорные отношения по предоставлению услуги «обращение с ТКО» между АО «Энергосбыт Плюс» и истцом отсутствуют. Правила № 354, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений. Постановлением Правительства от 27.02.2017г. № 232 в Правила № 354 введен новый раздел XV(1), полностью посвящённый предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО. В п. 93 Правил № 354 указаны документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного проживания. Из анализа данной нормы, под временным отсутствием понимается, например, командировка, вахта, отпуск, лечение или учёба в другом городе, и др., но не факт проживания в другом жилом помещении, то есть нельзя приравнять не проживание к временному отсутствию. Реализация правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию иного места проживания не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества, а проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, оснований для снятия начислений нет. Довод истца о том, что она не проживает в данной квартире, не состоятелен. Просят рассмотреть дело без участия представителя Общества (л.д.62-72).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив отзывы представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч.3 ст.169 настоящего Кодекса.

В силу ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (п.1 Правил № 354).

Постановлением Правительства от 27.02.2017г. № 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в Правила № 354 внесены изменения, введен новый раздел XV(1), который полностью посвящен предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу п.п.1, 4 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с ТКО и типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. утверждены Правила № 1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора.

В силу п.4 ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.1 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ условия Типового договора, Правила № 1156 являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (п. 8(4) Правил № 1156).

Пунктом 8(17) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

На основании Правил № 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с соглашением «Об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Кировской области» от 24.04.2018г., заключенным между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и АО «Куприт», с 01.01.2019г. региональным оператором по обращению с ТКО на территории всей Кировской области является АО «Куприт».

Предложение регионального оператора АО «Куприт» о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, типовой договор были размещены на официальном сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.12.2018г.

Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО был заключен с ответчиком на условиях типового договора и вступил в силу 17.01.2019г. (на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

13.12.2022г. между АО «Энергосбыт Плюс» и АО «Куприт» заключен агентский договор №.210606 на срок с 01.01.2023г. по 31.12.2023г., согласно которому АО «Энергосбыт Плюс» производит расчёты по коммунальным услугам - «обращение с ТКО», а АО «Куприт» оказывает истцу П.Е.В. услугу «обращение с ТКО», а также осуществляет в необходимых случаях перерасчёт платы за обращение с ТКО (л.д. 73-79).

Истец П.Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.6), является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.17-18, 21). Иных лиц, зарегистрированных и проживающих по указанному адресу, не имеется.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом, как с собственником указанного жилого дома, заключен на условиях типового договора, для оплаты услуг на имя П.Е.В. открыт лицевой счет № (л.д.15-16).

Начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в муниципальных образованиях Кировской области производится в соответствии с формулой 9(1) Приложения № 2 Правил № 354, исходя из норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области № 28 от 10.12.2020г., в размере 1,4990 куб.м. в год на одного человека.

10.04.2023г. в прокуратуру Лебяжского района поступило обращение В. – дочери истца по вопросу обоснованности начисления П.Е.В. как собственнику жилого помещения по адресу: <адрес>, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (л.д.7).

По результатам проведенной проверки, 11.05.2023г. прокурором района в адрес МУП «Коммунсервис», Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс», АО «Куприт» направлена информация об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства (л.д.10-12).

23.05.2023г. в прокуратуру Лебяжского района направлен ответ АО «Куприт» об отсутствии оснований для снятия платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (л.д.14-16).

В силу ч.11 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 56(2), 148(36) Правил № 354 прямо предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 23.05.2018г. № АКПИ18-238 признал п.56(2) Правил № 354 соответствующим положениям ч.11 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно справкам АО «Куприт» о расчетах жилищно-коммунальных услуг начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес> производится с учетом одного человека – собственника П.Е.В. (л.д. 37-42, 52).

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку на ответчика как собственника жилого помещения по адресу: <адрес> законом возложена обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО; отсутствие регистрации по месту жительства в данной жилом доме не является основанием для не начисления платы (освобождения от оплаты) за обращение с ТКО.

Несение в спорный период расходов по оплате предоставленной истцу услуги по вывозу твердых коммунальных отходов по месту её регистрации: <адрес> правового значения не имеет.

В п. 93 Правил № 354 указаны документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, всего 10 пунктов.

Из анализа данной нормы, под временным отсутствием понимается, например, командировка, вахта, отпуск, лечение или учёба в другом городе, и др., но не факт проживания в другом жилом помещении.

Истцом П.Е.В. таких документов в АО «Куприт», а также в суд не представлено, в материалах дела не имеется.

Не проживание П.Е.В. в жилом помещении (неиспользование жилого помещения) по адресу: <адрес>, собственником которого она является, не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354 для проведения соответствующего перерасчёта, и не является основанием для освобождения П.Е.В. как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги, в частности услуги по обращению с ТКО.

Таким образом, реализация правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию иного места проживания не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества, а проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, правовых оснований для снятия начислений оплаты за обращение с ТКО не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что исковые требования П.Е.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований П.Е.В. к Акционерному обществу «Куприт», Кировскому филиалу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» об освобождении от начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.10.2023 года.

Судья М.В.Ларинина